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　　上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)。古往今來(lái)，靈動(dòng)秀美的江蘇從來(lái)都與悠悠水韻情緣相牽。

　　在江蘇的版圖上，蘇中蘇北面積超過(guò)三分之二。俯瞰這片廣袤沃土，平原廣闊，河網(wǎng)密布，眾多湖泊流淌其間錯(cuò)落有致，如同一串串綠寶石散發(fā)出美麗光芒。而沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區(qū)，承擔(dān)著蘇中蘇北大地生態(tài)涵養(yǎng)、水利疏浚、自然屏障等重要功能，是錦繡江蘇的“綠心”，尤需精心呵護(hù)。

　　各具特色，“大自然調(diào)節(jié)器”生機(jī)勃勃

　　站在淮安大橋俯瞰橋下，京杭大運(yùn)河、古黃河、淮沭新河、二河、鹽河五河交匯;扶欄遠(yuǎn)眺，長(zhǎng)河如練，綠柳如煙，鳥(niǎo)鳴似梵唱，花紅若點(diǎn)丹，廣袤秀美的江淮平原洋溢著勃勃生機(jī)。

　　作為一座因水而生、因水而興的城市，淮安市地處千里淮河與千年運(yùn)河交匯之地。四河穿城、五湖鑲嵌，淮安有著綠、水、文的良好底色和肌理，被譽(yù)為“漂浮在水面上的城市”，“水懂我心，自然淮安”品牌已成為當(dāng)?shù)匾粡堥W亮名片。

　　8月，淮安市委書(shū)記蔡麗新專(zhuān)題研究推進(jìn)美麗淮安建設(shè)并指出，要緊緊抓住大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)，以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為兩大抓手，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局，打造清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質(zhì)，建設(shè)更具魅力、更加迷人的美麗淮安，讓淮安成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。

　　“與城市一樣，蘇中蘇北主要湖區(qū)各有特色。” 省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)喻君杰對(duì)蘇北重要水系如數(shù)家珍：“洪澤湖是南水北調(diào)的調(diào)水湖泊，是淮河上中游洪水調(diào)蓄水庫(kù)，是生物資源較豐富的保障，還是治水歷史文化的集中載體;高郵湖開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)偏低，但它緊靠長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊，未來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯;高郵湖是未來(lái)南水北調(diào)的供水調(diào)蓄湖泊;駱馬湖是沂沭泗匯集區(qū)，也是南水北調(diào)的第二個(gè)調(diào)蓄湖泊，宿遷徐州兩市飲用水源地集中于此;淮河是江蘇防洪的重要安全屏障，同時(shí)將水源送到蘇北所有地區(qū);廢黃河功能退化，但塑造了蘇北的黃河三角洲地帶，生態(tài)條件較好，屬于林帶，開(kāi)發(fā)較遲，歷史治水遺跡也較多。”

　　“沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區(qū)生態(tài)稟賦良好，具有堪稱(chēng)完美的生態(tài)系統(tǒng)，獨(dú)特的生態(tài)廊道，天然生態(tài)調(diào)節(jié)器，完整的生態(tài)綜合體和連綿的生態(tài)岸線(xiàn)。” 省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)朱德明分析，江蘇生態(tài)環(huán)境狀況總體平穩(wěn)，處于良好狀態(tài)，植被覆蓋率高，生物多樣性較為豐富，生態(tài)宜居性高。駱馬湖、洪澤湖、高郵湖及太湖等大型湖泊相連，湖泊、河流、濕地眾多，是中國(guó)東部一個(gè)巨大的、名副其實(shí)的大自然調(diào)節(jié)器，有利于消納和降解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

　　俯視徐州城，黃河映帶流。初秋傍晚，漫步在徐州故黃河沿線(xiàn)，風(fēng)光旖旎、秋風(fēng)宜人。黃河故道在徐州境內(nèi)總長(zhǎng)度達(dá)234公里，經(jīng)中泓貫通、道路暢通、土地整治、農(nóng)業(yè)提升、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)“八項(xiàng)工程”綜合開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)“河暢、路通、岸綠、業(yè)興、民富”。“劉邦故里景區(qū)、微山湖千島濕地、古黃河公園、呂梁山風(fēng)景區(qū)、水月禪寺等景區(qū)串珠成鏈，黃河故道沿線(xiàn)初步形成了一條集歷史文化、自然風(fēng)光、休閑觀(guān)光于一體的生態(tài)旅游走廊。”徐州市黃河故道開(kāi)發(fā)辦綜合處楊東說(shuō)。

　　保護(hù)為先，構(gòu)建高質(zhì)量綠色生態(tài)屏障

　　魚(yú)米之鄉(xiāng)，蘇韻綿長(zhǎng)。江蘇的城市因水而活，因水而秀。坐擁悠悠碧水，自然需用活水資源，做好水文章。

　　“要大幅提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，推進(jìn)濱水生態(tài)空間建設(shè)，加強(qiáng)流域污染治理，守護(hù)生態(tài)空間，構(gòu)建高質(zhì)量綠色生態(tài)屏障。” 朱德明說(shuō)，濱水之城應(yīng)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，從源頭減少污染排放，控制入河湖污染負(fù)荷;加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，在太湖、洪澤湖、淮河等重要濕地區(qū)域新建一批濕地保護(hù)地;加快森林撫育改造，開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)更新建設(shè)，基本建成覆蓋平原地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng);強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種及其棲息地開(kāi)展常態(tài)化觀(guān)測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警。

　　在喻君杰看來(lái)，蘇中蘇北的重要河湖，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起水利疏浚功能。首先要做好水資源的保護(hù)、調(diào)度和配置工作，其次需科學(xué)治河護(hù)河，打造生態(tài)綠廊，筑起生態(tài)安全屏障。邵伯湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、駱馬湖五大湖群風(fēng)光怡人，同時(shí)還串起里下河的水鄉(xiāng)文化，宿遷徐州等地的漢文化、酒文化等文化因素，應(yīng)打好文化牌。“水利部門(mén)在其中將發(fā)揮保安全、退空間、保水質(zhì)、美環(huán)境、優(yōu)生態(tài)和顯文化等作用。在洪澤湖推進(jìn)退圩還湖、漁民上岸，在駱馬湖進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高淮河防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)廢黃河水源補(bǔ)給改善水質(zhì)。”喻君杰表示。

　　中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所二級(jí)研究員、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心主任陳雯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)、自然屏障、水利疏浚等功能，必須強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，提升濕地生態(tài)功能，加強(qiáng)水系有效溝通和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，嚴(yán)格保護(hù)自然河道，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　　位于淮安南端的白馬湖，水質(zhì)清澈，鷺鳥(niǎo)翩翩，核心區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)年保持在Ⅱ類(lèi)。這條曾經(jīng)圍網(wǎng)密布的河湖，經(jīng)過(guò)整治修復(fù)，已經(jīng)是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“新綠核”，更成為了全湖整治、生態(tài)修復(fù)的“全國(guó)樣板”。

　　對(duì)于淮安而言，水是這座城市最特別、最寶貴的稟賦資源?；窗惨宰顖?jiān)決的態(tài)度治理水污染，以最科學(xué)的方式涵養(yǎng)水生態(tài)，以最靈活的舉措打造水特色，著力構(gòu)建和諧共生的碧水生態(tài)環(huán)境。按照保好水、治污水、優(yōu)供水的思路，全面深化四級(jí)河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展生態(tài)河湖行動(dòng)，抓好河湖“三亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，全面完成古淮河排污治理項(xiàng)目，強(qiáng)化洪澤湖、白馬湖水質(zhì)和濕地保護(hù)，確保國(guó)考和省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。結(jié)合水運(yùn)、漕運(yùn)、鹽運(yùn)等水利歷史文化特色，打造沿大運(yùn)河兩岸的線(xiàn)型生態(tài)水文化長(zhǎng)廊;依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和水利工程調(diào)蓄，做足具有黃河故道特色的濱河文化生態(tài)走廊;以湖泊文化、水鄉(xiāng)民俗為亮點(diǎn)，打造洪澤湖文化旅游帶和白馬湖生態(tài)旅游區(qū)。

　　綠色發(fā)展，做活生態(tài)經(jīng)濟(jì)水文章

　　省委十三屆八次全會(huì)提出，沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區(qū)，要發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)江蘇發(fā)展的“綠心地帶”。對(duì)沿線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，如何建好“綠心”?

　　宿遷南傍洪澤湖，北擁駱馬湖，大運(yùn)河、故黃河穿境而過(guò)，是“綠心地帶”的重要組成部分。宿遷市市長(zhǎng)王昊表示，宿遷堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，既注重推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”;也注重積極探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的通道和路徑，謀劃綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快“千里大運(yùn)河宿遷集中展示區(qū)”、黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，將駱馬湖、洪澤湖、故黃河等沿岸沿線(xiàn)打造成為現(xiàn)代綠色生態(tài)、宜居宜游宜業(yè)的示范區(qū)，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自然稟賦優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮?，已上升為?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。鹽城市市長(zhǎng)曹路寶表示，為充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要支撐作用，今年鹽城牽頭，聯(lián)合淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶29個(gè)市、縣，成立了生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治專(zhuān)委會(huì)，與兄弟城市共保淮河安瀾，促進(jìn)沿線(xiàn)城市共商共建共享、合作發(fā)展共贏。依托資源稟賦，鹽城做好產(chǎn)業(yè)選擇，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添更多綠色動(dòng)能。

　　“建設(shè)江蘇發(fā)展的‘綠心地帶’，是實(shí)現(xiàn)美麗江蘇的重要一環(huán)，是保證江蘇生態(tài)底色的關(guān)鍵舉措。” 朱德明認(rèn)為，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，著力完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力的全面增強(qiáng)。使得生態(tài)更優(yōu)良，生產(chǎn)更綠色，生活更美好。

　　陳雯認(rèn)為，“綠心”建設(shè)要按照主體功能區(qū)“該保護(hù)的嚴(yán)格保護(hù)，該開(kāi)發(fā)的集中開(kāi)發(fā)”理念，優(yōu)化總體空間布局，推動(dòng)形成中心城區(qū)、縣城鎮(zhèn)及少量城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、其他外圍地區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的分工格局。同時(shí)以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主攻方向，建立新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等環(huán)境友好型新業(yè)態(tài)新模式，還應(yīng)發(fā)揮生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以自然資源資產(chǎn)增值為重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)綠色品牌，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　交匯點(diǎn)記者 顏穎 吳瓊