規避各自為戰多頭管理，高淳果斷“破冰”
環衛綠化“一家管”，一把掃帚“掃到底”
園林工人修剪的枯枝爛葉掉到地上究竟誰管?道路上的紙屑飄到綠化叢中，又該怎么辦?南京各區環衛作業、綠化養護等歸屬不同企業，推諉扯皮時有發生。對此，高淳區果斷“破冰”，實行環衛綠化一體化市場服務，讓道路保潔、綠化管養、水面清理、非機動車整理、街面小廣告治理等全部歸屬一個“大管家”。“用一把掃帚掃到底，不僅環境變美了，居民投訴的整改率和滿意率更是達到了100%。”該區城管局相關負責人近日表示。
秋日的早晨，高淳區鎮興路西段，環衛工周來寶準時上崗作業，他除了要將路面掃得干干凈凈外，還身帶噴壺、鏟子等“秘密武器”，見到公交站臺上被人貼上“小廣告”，他就認認真真地鏟除。“現在我們不僅僅管掃馬路，綠化叢中有沒有紙張、公共區域城市小廣告鏟除等都要一起干，可謂身兼數職。”周來寶說。
周來寶的“身兼數職”源于高淳區環衛綠化一體化市場服務的改革。高淳區城市綜合養護管理服務中心主任李偉杰介紹，改革前，高淳城區環衛作業、綠化養護單位分別由11家單位(公司)負責，其中環衛作業有4家、綠化養護有7家，各自為戰，多頭管理問題突出，管理和作業質量參差不齊，且存在推諉扯皮現象。在用工方面除環衛所比較規范外，其他各作業公司的用工多不簽訂勞動合同，人員工資標準較低，主動性、積極性不高。2019年改革啟動后，該區將原先的環衛所、公園廣場保潔、雙高路保潔、城北商務區保潔、綠化管養、水面清理、非機動車整理、街面小廣告等部門的保潔綠化任務全部打包整合，交由一家中標企業——北控城市服務投資(中國)集團有限公司。“徹底解決了管理分散交叉、步調不一、質量不同等問題。”李偉杰坦言，以前居民投訴一個衛生問題，要打一圈電話才能找到負責單位，還常出現推諉，現在只要找“大管家”，問題就全解決了。12345工單、市民電話投訴等各項問題，相比一體化前整改速率大幅提升，對部分不在管養范圍內的綠化管養工作奉行“干了再說”原則，整改率、滿意率均達到100%。如今，高淳區的環衛所、各保潔公司、綠化單位等部分管理人員實現了“管干分離”，改變了長期以來管理人員既是裁判員又是運動員的局面。
環衛保潔、綠化養護等全部交給一家公司，會不會因失去競爭而使質量下降?“我們有嚴格的考核機制和獎罰機制。”高淳區城管局副局長趙克軍表示，車輛、人員配比必須達到多少等都有嚴格指標。為此，公司接管后的第一步就是投入2000多萬元添置各項機械化設備?？己酥杏心捻棽贿_標就進行嚴格扣罰，去年一年先后扣罰了200多萬元。與此同時，該公司一旦獲得重大獎項或在全市考核排名連續奪得第一時，也會進行相應獎勵。
“一把掃帚掃到底，不會因為沒有競爭而沒有壓力，反而壓力更大了。”北控城市服務投資(中國)集團有限公司高淳分公司經理朱良寶舉例介紹，接管之后，在道路保潔上，每日按標準實行“三沖三掃四灑水”;在日常綠化養護中，也引入了一些新技術、新材料，解決了多個綠化管養中一直存在的問題。比如，迎賓路每年四五月份法桐飄絮，對市民生活造成了一定困擾，今年3月，他們早早就對法桐進行修剪，并出動霧炮車進行作業，將已成熟的果毛事先打下，經過半個多月不間斷作業，法桐飄絮得到了有效治理。
據悉，今年全市環衛保潔考核評比中，高淳區4—6月連續3個月均排在6個新城區第一，8、9月份排在第二。
