規(guī)避各自為戰(zhàn)多頭管理，高淳果斷“破冰”
環(huán)衛(wèi)綠化“一家管”，一把掃帚“掃到底”
園林工人修剪的枯枝爛葉掉到地上究竟誰管?道路上的紙屑飄到綠化叢中，又該怎么辦?南京各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護等歸屬不同企業(yè)，推諉扯皮時有發(fā)生。對此，高淳區(qū)果斷“破冰”，實行環(huán)衛(wèi)綠化一體化市場服務，讓道路保潔、綠化管養(yǎng)、水面清理、非機動車整理、街面小廣告治理等全部歸屬一個“大管家”。“用一把掃帚掃到底，不僅環(huán)境變美了，居民投訴的整改率和滿意率更是達到了100%。”該區(qū)城管局相關負責人近日表示。
秋日的早晨，高淳區(qū)鎮(zhèn)興路西段，環(huán)衛(wèi)工周來寶準時上崗作業(yè)，他除了要將路面掃得干干凈凈外，還身帶噴壺、鏟子等“秘密武器”，見到公交站臺上被人貼上“小廣告”，他就認認真真地鏟除。“現(xiàn)在我們不僅僅管掃馬路，綠化叢中有沒有紙張、公共區(qū)域城市小廣告鏟除等都要一起干，可謂身兼數(shù)職。”周來寶說。
周來寶的“身兼數(shù)職”源于高淳區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化一體化市場服務的改革。高淳區(qū)城市綜合養(yǎng)護管理服務中心主任李偉杰介紹，改革前，高淳城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護單位分別由11家單位(公司)負責，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)有4家、綠化養(yǎng)護有7家，各自為戰(zhàn)，多頭管理問題突出，管理和作業(yè)質量參差不齊，且存在推諉扯皮現(xiàn)象。在用工方面除環(huán)衛(wèi)所比較規(guī)范外，其他各作業(yè)公司的用工多不簽訂勞動合同，人員工資標準較低，主動性、積極性不高。2019年改革啟動后，該區(qū)將原先的環(huán)衛(wèi)所、公園廣場保潔、雙高路保潔、城北商務區(qū)保潔、綠化管養(yǎng)、水面清理、非機動車整理、街面小廣告等部門的保潔綠化任務全部打包整合，交由一家中標企業(yè)——北控城市服務投資(中國)集團有限公司。“徹底解決了管理分散交叉、步調不一、質量不同等問題。”李偉杰坦言，以前居民投訴一個衛(wèi)生問題，要打一圈電話才能找到負責單位，還常出現(xiàn)推諉，現(xiàn)在只要找“大管家”，問題就全解決了。12345工單、市民電話投訴等各項問題，相比一體化前整改速率大幅提升，對部分不在管養(yǎng)范圍內(nèi)的綠化管養(yǎng)工作奉行“干了再說”原則，整改率、滿意率均達到100%。如今，高淳區(qū)的環(huán)衛(wèi)所、各保潔公司、綠化單位等部分管理人員實現(xiàn)了“管干分離”，改變了長期以來管理人員既是裁判員又是運動員的局面。
環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護等全部交給一家公司，會不會因失去競爭而使質量下降?“我們有嚴格的考核機制和獎罰機制。”高淳區(qū)城管局副局長趙克軍表示，車輛、人員配比必須達到多少等都有嚴格指標。為此，公司接管后的第一步就是投入2000多萬元添置各項機械化設備。考核中有哪項不達標就進行嚴格扣罰，去年一年先后扣罰了200多萬元。與此同時，該公司一旦獲得重大獎項或在全市考核排名連續(xù)奪得第一時，也會進行相應獎勵。
“一把掃帚掃到底，不會因為沒有競爭而沒有壓力，反而壓力更大了。”北控城市服務投資(中國)集團有限公司高淳分公司經(jīng)理朱良寶舉例介紹，接管之后，在道路保潔上，每日按標準實行“三沖三掃四灑水”;在日常綠化養(yǎng)護中，也引入了一些新技術、新材料，解決了多個綠化管養(yǎng)中一直存在的問題。比如，迎賓路每年四五月份法桐飄絮，對市民生活造成了一定困擾，今年3月，他們早早就對法桐進行修剪，并出動霧炮車進行作業(yè)，將已成熟的果毛事先打下，經(jīng)過半個多月不間斷作業(yè)，法桐飄絮得到了有效治理。
據(jù)悉，今年全市環(huán)衛(wèi)保潔考核評比中，高淳區(qū)4—6月連續(xù)3個月均排在6個新城區(qū)第一，8、9月份排在第二。
