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　　近年來(lái)，石家莊市堅(jiān)持政府推動(dòng)、市民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　《石家莊市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》將于5月1日起實(shí)施。近日，石家莊市城管局就《條例》相關(guān)條款及后續(xù)執(zhí)行等進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　●四分類(lèi)表述更具體 便于分類(lèi)

　　石家莊市生活垃圾按照四分法的原則確定，具體包括可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。《條例》明確的生活垃圾四大類(lèi)，表述得更加具體，便于市民和單位分類(lèi)。

　　“我們?cè)诩抑辽傩枰獪?zhǔn)備兩類(lèi)垃圾桶，一類(lèi)專(zhuān)門(mén)盛放廚余垃圾，它具有含水率高、易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點(diǎn)，比如菜葉、果皮、剩飯類(lèi);另一類(lèi)盛放其他垃圾，比如用過(guò)的紙巾、面膜、塵土等。”石家莊市垃圾分類(lèi)辦公室綜合組組長(zhǎng)張曉丹介紹說(shuō)，生活垃圾中未經(jīng)污染且適宜回收循環(huán)利用的物質(zhì)為可回收物，有害垃圾則是對(duì)人體或生態(tài)產(chǎn)生直接或間接影響的物質(zhì)，包括燈管、充電電池類(lèi)。

　　在責(zé)任主體的明確方面，《條例》里規(guī)定得更加具體，權(quán)責(zé)更加明確。確立了垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等都要承擔(dān)起責(zé)任，包括建立日常管理制度、宣傳引導(dǎo)、設(shè)置和維護(hù)垃圾投放設(shè)施、監(jiān)督糾正不當(dāng)行為等。

　　●單位違規(guī) 最高可罰50萬(wàn)元

　　生活垃圾分類(lèi)工作涉及前端分類(lèi)投放、收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、末端處置等系列環(huán)節(jié)。

　　《條例》明確，對(duì)不按規(guī)定分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理生活垃圾等行為的單位和個(gè)人設(shè)定明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)生活垃圾分類(lèi)工作也要結(jié)合實(shí)際出發(fā)，有些縣(市、區(qū))財(cái)政較薄弱，很難達(dá)到要求，石家莊市將通過(guò)運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)等方式補(bǔ)齊短板。截至目前，石家莊市基本能夠達(dá)到分類(lèi)運(yùn)輸要求。

　　針對(duì)相關(guān)單位未在指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施分類(lèi)投放生活垃圾的，由生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　●個(gè)人違規(guī) 并非一次投放不對(duì)就罰

　　針對(duì)居民個(gè)人未將生活垃圾投放至相應(yīng)容器的，例如將廚余垃圾投放至可回收垃圾桶中、亂倒可回收大件垃圾等行為，《條例》明確將給予100元以下罰款。但是受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類(lèi)相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，可以依法從輕、減輕處罰。

　　“《條例》實(shí)施初期肯定會(huì)有難度。從其他先行開(kāi)展這項(xiàng)工作的城市來(lái)看，在生活垃圾開(kāi)展初期，需要投入較大的人力物力，因此，《條例》在設(shè)計(jì)上對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行了有效的區(qū)分。個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定的，處罰較輕，立法本意還是以說(shuō)服教育為主;對(duì)單位處罰額度較大，強(qiáng)化單位作為責(zé)任人的管理責(zé)任。”石家莊市城管局法規(guī)處處長(zhǎng)陳明分析說(shuō)。

　　這樣區(qū)別對(duì)待將更有利于《條例》貫徹執(zhí)行。從法條表述上來(lái)看，責(zé)令改正是執(zhí)法中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，如果改正了，就不再處罰了。這種教育與處罰相結(jié)合的立法方式，對(duì)生活垃圾分類(lèi)來(lái)說(shuō)更為合適，只有全社會(huì)廣泛動(dòng)員，積極參與，自覺(jué)遵守，石家莊市的生活垃圾分類(lèi)管理才會(huì)取得較為理想的效果。

　　●“撤桶”戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)化督促 垃圾分類(lèi)宣傳深入推進(jìn)

　　“目前，石市市民垃圾分類(lèi)意識(shí)已經(jīng)初步養(yǎng)成，但在具體分類(lèi)上，可能還做不到非常細(xì)致，這對(duì)下一步《條例》執(zhí)行可能會(huì)有一點(diǎn)影響。所以我們積極探索‘定時(shí)定點(diǎn)’投放的制度。撤桶并點(diǎn)就是定點(diǎn)投放的一種形式。”石家莊市垃圾分類(lèi)辦公室專(zhuān)班負(fù)責(zé)人李賀介紹說(shuō)。

　　根據(jù)小區(qū)居住戶數(shù)，集中建立投放點(diǎn)，一方面，方便管理員清潔衛(wèi)生，另一方面，分類(lèi)指導(dǎo)員也能在投放點(diǎn)給居民提供更細(xì)致的指導(dǎo)，垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)都將有跡可循。

　　“撤桶并點(diǎn)的最終目的還是在于幫助大家養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣。”石家莊市城管局三級(jí)調(diào)研員、市垃圾分類(lèi)辦公室副主任孫魁全表示，《條例》實(shí)施之后，為進(jìn)一步提高分類(lèi)的準(zhǔn)確性、投放的便利性和垃圾資源化利用水平，將嚴(yán)格按照《條例》要求，強(qiáng)化投放主體責(zé)任，讓垃圾分類(lèi)持續(xù)引領(lǐng)低碳生活新時(shí)尚。

　　同時(shí)，石家莊市垃圾分類(lèi)辦公室還將邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、工作人員深入街道、社區(qū)，向居民開(kāi)展講堂、培訓(xùn)，普及《條例》內(nèi)容，做好引導(dǎo)規(guī)范，確保《條例》實(shí)施家喻戶曉，減少執(zhí)法頻率。