石家莊公安局橋西分局南長所位置特殊，轄區(qū)緊鄰石家莊新火車站，周邊治安環(huán)境復(fù)雜，受利益的驅(qū)使，小旅館、黑旅館滋生且屢禁不止，尤其是火車站西廣場周邊水晶酈城和嘉實棲園小區(qū)，小旅館經(jīng)營者拉客情況較多，嚴(yán)重影響了轄區(qū)的安全穩(wěn)定，同時對社會造成了不良影響。各級部門和分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門針對火車站附近小旅館治理進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。如何治理小旅館非法經(jīng)營和網(wǎng)約房的規(guī)范管理成為我所面臨的新課題，現(xiàn)結(jié)合南長所對網(wǎng)約房管理的一些經(jīng)驗，分共總結(jié)出三個部分：
第一部分是網(wǎng)約房的背景和概念
第二部分是網(wǎng)約房如何納入公安機(jī)關(guān)管理
第三部分是派出所如何規(guī)范管理網(wǎng)約房
首先是
第一部分----------網(wǎng)約房的背景和概念
一、背景 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)呈高速增長態(tài)勢，“網(wǎng)約房”作為一種新興的共享商業(yè)模式，在給民眾帶來便捷、舒適的同時，也帶來了一些社會問題，尤其是給公安機(jī)關(guān)的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。(比如以前房屋經(jīng)營者都是在火車站周邊局舉小廣告，懸掛小旅館牌匾拉客經(jīng)營，現(xiàn)在通過一部智能手機(jī)就可以在攜程、美團(tuán)、安居客等APP平臺進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)訂客房，實現(xiàn)不接觸式入住，也就是我們平時經(jīng)常說的小旅館，網(wǎng)約房，管理難度較大)。
二、網(wǎng)約房概念：在共享經(jīng)濟(jì)時代，多種多樣的經(jīng)營模式層出不窮，那到底什么是網(wǎng)約房呢?網(wǎng)約房是指通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)布房源，接受預(yù)定，按日或者按小時提供住宿服務(wù)的城鄉(xiāng)居民住房依法依規(guī)可提供住宿的其他場所，租客通過互聯(lián)網(wǎng)平臺直接在線選房、電子支付、密碼或二維碼解鎖、拎包入住、整個租房過程全部網(wǎng)上實現(xiàn)，房東和租客不直接見面接觸，這也是真正含義上的網(wǎng)約房。網(wǎng)約房是以在線短租為代表的，深受年輕消費者的追捧，將空置的房屋信息發(fā)布到網(wǎng)上，短期租給他人的一種方式。
第二部分----------網(wǎng)約房如何納入公安管理部門
為了加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)約房治安管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全和公民合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約房經(jīng)營健康有序發(fā)展，我省于2020年1月1日起實施《河北省租賃房屋治安管理條例》，明確公安機(jī)關(guān)主體責(zé)任。按照《河北省租賃房屋治安管理條例》的要求，網(wǎng)約房經(jīng)營者通過微信公眾號“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺登記，注冊法人登錄賬號，登錄之后選擇網(wǎng)約房登記，選擇行政區(qū)及小區(qū)并填寫房屋信息，提交房屋信息審核狀態(tài)，審核通過后方可辦理出租經(jīng)營。
公安機(jī)關(guān)通過公安網(wǎng)對網(wǎng)約房進(jìn)行監(jiān)管，平時加強(qiáng)對網(wǎng)約房進(jìn)行抽查檢查以便起到監(jiān)督的作用，同時加強(qiáng)對網(wǎng)約房法人或者經(jīng)營者治安管理方面的培訓(xùn)、教育、宣傳。目前，治安支隊給分局和每一個派出所都下發(fā)了管理賬號，可以查詢轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房登記的法人、住宿人員信息等相關(guān)內(nèi)容。
簡要說一下網(wǎng)約房和平時大家理解的小旅館的區(qū)別。
1、小旅館一般都有賓館式吧臺，房源集中，會懸掛旅館、賓館標(biāo)識等。網(wǎng)約房房源分散，不能懸掛旅館的招牌、不準(zhǔn)設(shè)立賓館式吧臺、工商登記旅館類名稱。2、小旅館不能辦理辦理消防和特行手續(xù)，屬于無證經(jīng)營。網(wǎng)約房不需要需要辦理消防和特行手續(xù)，但是要按照規(guī)定在“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺注冊。3、網(wǎng)約房需要在《河北省租賃房屋治安管理條例》的框架規(guī)定下經(jīng)營，符合公安，住建，應(yīng)急等部門的規(guī)定，小旅館為無證經(jīng)營。
第三部分--------如何規(guī)范管理網(wǎng)約房
我所總結(jié)出了“一排查二培訓(xùn)三整治四規(guī)范”工作模式，深入開展網(wǎng)約房管理。
一排查，就是掌握實際、摸清底數(shù)。今年7月至今，我所緊密依靠辦事處和小區(qū)物業(yè)，先期碰頭開會，共組織警力60人次、辦事處和物業(yè)80人次，先后6次對網(wǎng)約房底數(shù)進(jìn)行摸排，統(tǒng)計網(wǎng)約房數(shù)量，掌握準(zhǔn)確的底數(shù)，包括網(wǎng)約房的樓棟號、業(yè)主、實際法人或者經(jīng)營者、房間數(shù)量、結(jié)構(gòu)、面積等信息。目前我所轄區(qū)有網(wǎng)約房68家，已經(jīng)全部在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺注冊。
二培訓(xùn)，就是集中培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。因疫情原因，我組織民警，分批分次，對所有網(wǎng)約房法人或?qū)嶋H經(jīng)營者進(jìn)行連續(xù)三天的培訓(xùn)。要求網(wǎng)約房法人賬號注冊及登錄和房屋信息的審核，同時對網(wǎng)約房法人和經(jīng)營者進(jìn)行法規(guī)、治安、消防、信息保密、疫情防控、反詐APP推廣宣傳等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。我所制作了《網(wǎng)約房安全管理規(guī)定》宣傳海報和反詐提示便利貼等，張貼到轄區(qū)每一家網(wǎng)約房的醒目位置，《網(wǎng)約房安全管理規(guī)定》的內(nèi)容。
三整治，就是日常監(jiān)督，寬進(jìn)嚴(yán)存。社區(qū)民警日常和值班期間對網(wǎng)約房定期檢查，同時我所不定期組織警力對網(wǎng)約房集中清查，同時發(fā)動物業(yè)、小區(qū)單元樓長、治安積極分子等人的作用，隨時掌握網(wǎng)約房的日常狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時向派出所報告，將這些群眾作為民警的眼睛，實時掌握第一手的鮮活資料，根據(jù)存在的治安狀況及時組織警力進(jìn)行清查，切實把握如符合要求，按照規(guī)定注冊的網(wǎng)約房做好登記備查，對未在政務(wù)平臺注冊的網(wǎng)約房和小旅館堅決打擊堅決取締，達(dá)到寬進(jìn)嚴(yán)存的效果。
四規(guī)范、就是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落實制度。我所積極爭取上級部門的支持，現(xiàn)在正請示分局聯(lián)合區(qū)住建、消防等部門，會同街道辦事處對網(wǎng)約房內(nèi)部改造、消防安全等共同出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，下一步按照標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)約房開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。目前我所對網(wǎng)約房實行“積分”管理機(jī)制，將一年內(nèi)被約談3次以上或被公安、消防、住建等行政機(jī)關(guān)處罰2次以上的網(wǎng)約房業(yè)主納入“黑名單”，對列入“黑名單”的經(jīng)營者，予以重點關(guān)注，直至其整改到位，整改不到位者予以取締。(石家莊南長派出所 韓冬)
