在開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作的過程中，江蘇省蘇州市立足實際情況，實施多種舉措解決群眾所思所憂，計劃將住房公積金制度覆蓋全市(不含園區)50萬社保參保的靈活就業人員,讓更多群眾享受到制度紅利。
強烈需求促使探索推進
今年1月，蘇州市被確定為全國首批靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市之一。蘇州市在首期落實個體工商戶及其雇工參加住房公積金制度工作后再出招，允許自由職業者繳存使用住房公積金，實現制度供給從單位職工擴大到全體勞動年齡人口。
近日，市民姜女士和丈夫仇先生來到蘇州市住房公積金管理中心(以下簡稱“蘇州中心”)虎丘分中心，辦理住房公積金繳存業務。“因為生了小孩，便辭去工作，做起小生意，成為了一名自由職業者。”姜女士說，靈活就業后一直想參加住房公積金制度。仇先生高興地表示，等妻子繳存一段時間以后，兩人準備共同申請住房公積金貸款買房，由于住房公積金貸款利率相對低，兩人的還貸壓力預計會減小不少。
允許靈活就業人員繳存住房公積金，蘇州有現實的考慮。“蘇州是長三角區域內的重要城市，毗鄰上海，經濟活躍程度高，新興業態創業者和其他靈活就業人數多，每年新增的繳存職工中90%以上為外地戶籍新市民，其中有大量靈活就業人員。”蘇州中心繳存管理處負責人表示，如何幫助他們解決住房問題，是蘇州中心一直在研究探索的問題。
蘇州早在2018年就印發相關通知，在靈活就業人員等人群中探索自愿繳存住房公積金。“為進一步摸清靈活就業人員的繳存意愿與特點，我們還開展了相關調研。”繳存管理處負責人表示，他們發現大部分靈活就業人員自愿繳存住房公積金的意愿強烈，且年齡集中在40周歲以內，以月均收入1萬元以內的本地戶籍市民為主。他們繳存的主要目的是獲得申請住房公積金貸款資格，可承受的月繳存額在1500元以內，愿意通過線上形式按月繳存。
“除了強烈的群眾需求，蘇州市住房公積金繳存基礎好、資金充足安全高效、管理規范，為推進靈活就業人員繳存使用住房公積金提供了充足預留空間，保證了貸款與提取資金的充裕。”繳存管理處負責人表示，截至2020年年底，蘇州市繳存職工人數399.31萬人，位居全國前列;繳存總額3754.41億元，居全省首位，繳存余額1140.14億元。
除了“自身”原因，繳存管理處負責人表示，上海等部分周邊城市已在推進靈活就業人員繳存工作，蘇州市也不能落后，以便促進長三角區域住房公積金一體化協同發展。
繳存使用有“自選權”
具體哪些人能繳存?“試點將以非全日制、新業態等方式就業的，具有完全民事行為能力的靈活就業人員納入制度范圍。”繳存管理處負責人表示，允許靈活就業人員根據自身經濟狀況并結合固定金額檔次，自主選擇月繳存額。最低檔為500元，每提一檔高500元，最高不超過5000元。
“靈活就業人員的工種多樣、收入不同，即便是同一人員也可能由于一段時間內的工作量差異、工資結算周期不同而出現收入‘旱澇不均’的情況。”業內人士認為，一刀切式地規定固定繳存額，可能將很多低收入或收入不穩定的人員排除在外，政策制定要考慮實際情況。“蘇州允許靈活就業人員分檔繳存、補繳預繳以及鼓勵多繳長繳住房公積金的做法比較靈活，給予他們更多自主選擇權，對于擴大住房公積金覆蓋面、保持繳存穩定性更加有利。”
能申請多少貸款?“針對靈活就業人員貸款，有一套相對簡便的額度計算規則，申請人按期足額繳存、累計繳存達到規定時限后，個人賬戶余額之和乘以相應的倍數。”虎丘分中心工作人員表示，以姜女士為例，從今年7月開始，若每月繳存5000元，后年7月底貸款買房，在符合相關要求的前提下，可申請住房公積金貸款37.5萬元。
能不能提取?靈活就業人員還可辦理大修自住住房提取、還貸提取、租房提取等各項提取業務。“今年，中心將繳存者租賃自住住房(含公租房)提取最高限額提高到每月1500元、繳存者及配偶租賃同一自住住房提取最高限額提高到每月3000元。”上述工作人員表示，靈活就業人員繳存住房公積金后同樣能享受到這些政策。
吸引繳存有辦法
“雖然很想繳存住房公積金，但是有些問題不是很清楚，比如，繳納個人所得稅時是否可以扣除住房公積金、有了工作單位是否重新開戶繳存。”一位自由職業者說。
為吸引靈活就業人員長期穩定繳存住房公積金，蘇州實施了以下幾個措施：靈活就業人員按規定繳存的住房公積金可在計算繳納個人所得稅時依法扣除;在參加蘇州市流動人口積分入戶、入學時可以按規定計算得分;靈活就業人員個人賬戶與繳存職工個人賬戶可轉換互通，便于靈活就業人員個人賬戶轉移接續。
此外，為了穩妥有效推進相關工作，蘇州成立由分管副市長任組長，市住房公積金、人社、住房和城鄉建設等部門以及各縣(市)、區分管負責人任成員的試點工作領導小組;蘇州中心牽頭協調，推進試點工作的組織實施;人社、醫保等部門配合做好人員身份甄別工作，及時提供社保繳納數據;住房和城鄉建設部門對參加住房公積金制度的靈活就業人員在按月支付房租方面進行協調;稅務部門依法落實靈活就業人員參加住房公積金制度后個人所得稅稅前扣除政策;市場監督、行政審批部門及時提供個體工商戶登記、注銷等相關信息。
繳存管理處負責人表示，蘇州中心將繼續優化靈活就業人員住房公積金繳存、使用和增值收益分配等政策，形成更加完善的運行機制，讓更多群眾享受到住房公積金制度紅利。（摘自 《中國建設報》 2021.08.12 邱修海）
