江蘇省歷史文化悠久，自古以來就是理想的人居地。“虎踞龍盤帝王州”的六朝古都南京、“君到姑蘇見，人家盡枕河”的蘇州、“高祖飛龍地”的大漢帝鄉徐州、煙花三月既美麗又繁華的都市揚州，都是江蘇大地上的璀璨明珠，有著豐富的歷史文化積淀和獨具一格的歷史韻味。
江蘇高度重視歷史文化保護工作，今年4月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在系統完整地保護各類歷史文化遺產，實現古代與近代全覆蓋、地上與地下全囊括，全方位展現江蘇燦爛的歷史文化，推動全省歷史文化保護工作水平進一步提升。
發展中堅守 保護工作成效顯著
歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源。江蘇一直高度重視歷史文化保護工作，在快速城鎮化進程中，積極探索高強度開發背景下的歷史文化遺產保護之道。
江蘇城鎮化水平高，人口、產業和城鎮高度密集，相對而言，城鄉歷史文化遺產保護的難度更大。對此，江蘇進一步提高對歷史文化遺產保護的認識和站位，在保護的基礎上，創造性轉化、創新性發展，堅決防止歷史文化遺產在建設中受到影響和破壞。
2002年，江蘇出臺《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》，先后頒布實施了一系列法規規章制度，初步形成了一套涵蓋歷史文化名城、名鎮、名村、街區與傳統村落的保護體系。
目前，江蘇共有國家歷史文化名城13座、省級歷史文化名城4座，中國歷史文化名鎮31個、省級歷史文化名鎮8個、中國歷史文化名村12個、省級歷史文化名村6個、中國傳統村落33個、歷史文化街區56片，擁有3項世界文化遺產和1個國家歷史文化名城保護示范區。
舉措“再升級” 及時出臺《實施意見》
歷史文化是城市的靈魂，讓城市擁有了“書卷氣”。近年來，江蘇在持續推動美麗宜居城市建設與特色田園鄉村建設過程中，尤其注重對歷史文化的保護傳承。
在工作推進中，江蘇積極探索推進傳統民居有機更新，提升歷史街區、歷史地段的基礎公共服務設施配套水平，增加老百姓的幸福感、獲得感，讓保護更有溫度;大力發揮遺產在文化旅游、創意產業等方面的綜合價值，讓歷史文化遺產在有效利用中成為城市和鄉村的特色標識、公眾的時代記憶，讓人民群眾在“日用而不覺”中感受文化的魅力。但目前依然有部分地區存在歷史城區居住條件差、歷史街區空心化、傳統建筑遭到破壞等現象，需要進一步處理好歷史文化遺產保護傳承與城鄉建設高質量發展的關系。
據江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長劉大威介紹，去年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》)，江蘇高度重視，及時出臺《實施意見》，對推動全省各地進一步增強歷史文化保護意識，科學確定目標任務，建立健全工作機制，在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承，將各項政策措施落到實處具有十分重要的指導意義。
從保護到利用，到融入城鄉建設的有機體系，再到從物化的保護對象上升到文化自信的精神傳承，《實施意見》都提出了明確要求，要求統籌處理好老城與新城、傳承與創新、保護與發展的關系，充分發揮歷史文化遺存在傳承歷史文脈、塑造城市風貌、促進轉型發展等方面的重要作用。
多維度融合 構建全面立體的保護傳承體系
“以往的歷史文化保護工作，各部門大多基于不同的領域、不同的保護對象開展，系統性和整體性都有待進一步加強。”江蘇省住房和城鄉建設廳設計處處長何伶俊說，《實施意見》明確提出，要構建江河湖海交融、城鄉特色發展、文化多元共生的城鄉歷史文化保護傳承體系。體系主要包括兩方面內涵。
從保護對象維度看，要構建涵蓋不同類型、不同時期城鄉歷史文化遺產的保護體系。《實施意見》基于《意見》，結合江蘇歷史文化資源類型豐富、形態多樣的特點，補充了風景名勝區、傳統建筑組群、傳統園林、古井、古橋、古樹名木以及歷史文化線路、廊道和網絡等歷史文化資源，進一步豐富完善了保護對象的類型。針對過去歷史文化保護工作中存在的“重古代而輕近現代”傾向，《實施意見》提出，要開展全域、全要素的歷史文化資源調查，不僅要保護好古代的歷史文化遺產，還要保護好展現中國共產黨成立、新中國建立、社會主義建設和改革開放等重大歷史事件的載體。
從保護工作維度看，要構建系統推動歷史文化保護傳承工作的管理體系，省、市、縣上下聯動，形成“全省一盤棋”的局面，建立健全歷史文化遺產保護聯動協同閉環機制，省、市、縣分別建立城鄉歷史文化保護傳承工作管理協調機制，與各部門強化工作協同，增強工作系統性和整體性，同時要分級落實任務和明確責任。
