8月29日，市住建局、人行鎮江市中心支行、鎮江銀保監分局聯合發布《鎮江市市區商品房預售資金監管實施辦法》，要求將購房款直接存入監管賬戶，全部用于本項目工程建設，資金撥付節點與項目進度掛鉤，保障房地產項目竣工交付。
全部購房款交存至監管賬戶
為保障房地產項目竣工交付，維護購房人合法權益，促進房地產市場平穩健康發展，三部門根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關規定和中央部委相關文件精神，結合本市實際，制定該辦法。
辦法規定，預售資金第三方監管機構與商業銀行簽訂預售資金監管合作協議，開設商品房預售資金監管賬戶，用于歸集購房人的全部房價款。房地產開發企業預售商品房時，應在售樓現場醒目位置公示第三方機構名稱、選定的預售資金監管賬戶等信息。
商品房在預售過程中，購房人按照合同約定支付的全部房價款交存至預售資金監管賬戶。購房人直接支付的房價款，由購房人存入預售資金監管賬戶;購房人申請銀行按揭貸款、住房公積金貸款的房價款，由貸款銀行、住房公積金中心放款至預售資金監管賬戶。房地產開發企業不得使用其他賬戶或者現金方式規避預售資金監管。房地產開發企業申報商品房買賣合同備案時，第三方機構根據商品房買賣合同，核驗購房人直接支付的房價款到賬情況，滿足條件后辦理合同備案。
商品房預售資金監管賬戶中留存一定額度的監管資金，用于保障商品房預售項目竣工交付和辦理首次登記。留存的監管資金額度由市住建局根據商品房預售項目建設工程造價、交付使用條件等因素確定。
資金撥付節點與項目進度掛鉤
辦法規定，預售商品房樓棟建設達到規定的工程形象進度節點，市住建局委托第三方機構審核確認后，按樓棟計算應監管額度受限比例逐步降低。具體為：(一)工程形象進度達到主體結構1/4后，按樓棟計算應監管額度的80%受限;(二)工程形象進度達到主體結構1/2后，按樓棟計算應監管額度的60%受限;(三)工程形象進度達到主體結構封頂后，按樓棟計算應監管額度的40%受限;(四)完成外立面裝飾后，按樓棟計算應監管額度的30%受限;(五)完成竣工驗收備案后，按樓棟計算應監管額度的20%受限;(六)完成交付使用備案后，按樓棟計算應監管額度的10%受限。工程形象進度具體節點及對應的受限比例由市住建局負責制定并適時調整。
商品房預售資金監管賬戶中，按樓棟留存的監管資金超出受限資金的部分，可申請撥付使用。監管資金應專款專用，須全部用于本項目工程建設，包括項目建設必需的建筑材料、設備和施工進度款等相關支出。
預售樓棟完成不動產首次登記后，房地產開發企業可向第三方機構申請資金監管終止。
項目屬地政府確認預售商品房項目存在樓盤爛尾等重大房地產風險時，經市住建局批準，第三方機構應啟動應急響應機制，配合項目屬地政府做好監管資金提前撥付等工作。
開發商嚴重違規將暫停網簽
辦法規定，商品房預售時，房地產開發企業應與購房人、第三方機構簽訂預售資金監管三方協議，并將三方協議作為商品房買賣合同的附件之一。三方協議中應明確監管資金歸屬、付款方式、出險情形應急處置等事宜。
房地產開發企業存在未公示相關監管信息、以各種方式逃避預售資金歸集、提供虛假材料申請監管資金撥付、未按規定使用監管資金等違反本辦法規定的，市住建局將依據情節采取責令限期改正、暫停監管資金撥付、暫停項目網簽備案等措施。
第三方機構應切實履行商品房預售資金監管責任，自覺接受市住建局的監管，嚴格履行預售資金監管的各項合同義務，切實履行監管資金審核職責，依法依規審核，嚴格保障監管資金用于本項目工程建設。
市住建局依法履行商品房預售資金監管職責，負責制定商品房預售資金監管實施細則和三方監管協議文本，督促檢查商品房預售資金監管實施情況。人行鎮江市中心支行負責指導商業銀行做好監管賬戶管理工作。鎮江銀保監分局負責對商業銀行預售資金監管的操作風險和合規性進行監管檢查。
辦法自發布之日起施行。辦法施行前已辦理商品房預售許可的，仍按照原規定執行;本辦法施行后辦理商品房預售許可的，按照本辦法執行。
本辦法適用于丹徒區、京口區、潤州區和鎮江高新區所轄范圍，鎮江新區等其他市(區)根據各地實際制定相關政策，加強預售資金監管。
