記者9月1日從省應急管理廳獲悉，截至8月底，今年全省應急管理系統(tǒng)查處的安全生產重點執(zhí)法事項數同比增長2.7倍、重大隱患立案率同比增長2.9倍、“一案雙罰”案件數同比增長2.5倍。
突出重點抓監(jiān)管，
執(zhí)法檢查有力度
江蘇是經濟、工業(yè)、人口大省，安全生產風險點多、線長、面廣，省市縣三級在崗執(zhí)法人員約1500人，如何更精準有效地防范化解30多萬家工業(yè)企業(yè)和14萬家商貿企業(yè)的重大安全風險?江蘇把深化精準執(zhí)法作為重要突破口。
“聚焦礦山、危化品、金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業(yè)領域，我們綜合分析研判企業(yè)人員素質、工藝設備、作業(yè)環(huán)境等要素，結合專家評估論證結果，評定企業(yè)安全風險指數。”省應急管理廳執(zhí)法局相關負責人介紹，立足分級分類監(jiān)管導向，江蘇在評定企業(yè)安全風險指數基礎上，確定近7000家重點執(zhí)法對象，要求對這類企業(yè)實行全覆蓋執(zhí)法檢查。
為提升檢查內容的精準性，我省對照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，深入研判重大安全風險，制定了礦山、危化品及煙花爆竹、冶金工貿等重點行業(yè)領域121項重點執(zhí)法事項清單。各地應急管理部門聚焦企業(yè)主要負責人的履職行為，深入開展明察暗訪、突擊檢查。無錫市試點“重大事故隱患排查治理現場掛牌公示”制度，對重大事故隱患及時下達掛牌督辦文件，并設置“警示牌”張貼在存在重大事故隱患的車間、設備等醒目位置。揚州市針對檢查發(fā)現的主要負責人不履職、生產現場隱患重重、特種作業(yè)人員無證上崗等安全生產違法行為，集中曝光了4批次23個典型案件。
帶著問題去執(zhí)法，
有的放矢增精度
近日，太倉市智能預警平臺預警顯示，太倉某包裝材料有限公司存在“未落實粉塵每日清掃制度”等問題。當地應急管理執(zhí)法人員隨即前往現場核查，發(fā)現企業(yè)涉及木質類粉塵作業(yè)，既沒有按規(guī)范落實控爆措施和制定粉塵清掃制度，也沒有采取火花探測消除等防范點燃源措施。該企業(yè)相關違法違規(guī)行為目前已被立案處理。
太倉在全面排摸粉塵涉爆企業(yè)風險點并聯網錄入基礎上，每日通過平臺下發(fā)粉塵清掃任務，要求企業(yè)通過安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺上傳當日產塵車間、除塵系統(tǒng)、粉末靜電噴涂室等清掃照片，照片設置現拍現傳，實現粉塵涉爆企業(yè)每日清掃“可視化監(jiān)管”;對于沒有完成粉塵清掃的企業(yè)，系統(tǒng)會進行自動預警。
以“互聯網+”為抓手，我省不斷提高安全生產監(jiān)管執(zhí)法精度。全省工業(yè)企業(yè)安全風險報告系統(tǒng)開發(fā)運行后，要求企業(yè)主動報告較大以上風險并落實管控措施，在此基礎上強化風險報告數據研判運用，為企業(yè)安全風險“畫像”，推動執(zhí)法檢查從“到企業(yè)排查隱患”的傳統(tǒng)方式轉變?yōu)?ldquo;大數據研判定位+企業(yè)現場核查”的精準方式，實現帶著問題去執(zhí)法。
常州市創(chuàng)新研發(fā)“常安碼”并張貼到關鍵崗位或風險點，手機掃一掃，相應的安全風險、應急措施便一目了然，事故隱患也可及時上報。南通市對重點企業(yè)監(jiān)測數據等進行在線巡查，對接入的危化品企業(yè)計算風險值，形成《監(jiān)測數據周分析報告》，將風險值較高或者復查仍存在問題的企業(yè)列入精準執(zhí)法企業(yè)名單。我省還在全省安全生產執(zhí)法系統(tǒng)中嵌入“精準執(zhí)法”模塊，建立重點執(zhí)法對象庫，導入重點執(zhí)法事項作為必查項，推動執(zhí)法行為全面進系統(tǒng)，執(zhí)法程序在網上全過程記錄。
優(yōu)質服務解難題，
助企紓困顯溫度
“對于整改難度較大的安全隱患，不僅給我們預留了整改時間，還會同專家?guī)椭覀児餐贫ㄕ姆桨福屛覀兂浞指惺艿桨踩a行政執(zhí)法機關的優(yōu)質服務。”最近，鹽城市應急管理局收到阜寧縣一家機械制造公司寄來的感謝信。此前，該企業(yè)及其主要負責人因存在安全生產違法行為，被鹽城市應急管理局分別給予5.55萬元和2.36萬元的行政處罰。
江蘇全省應急管理系統(tǒng)堅持精準執(zhí)法和優(yōu)質服務并行，對違法違規(guī)者“利劍高懸”，對守法經營者精準監(jiān)管、無事不擾。同時，對于立案查處的問題企業(yè)，也并非一罰了之，而是將“執(zhí)法+普法”落實到行動上，積極指導幫助企業(yè)查準問題、解決問題。
助力企業(yè)紓困解難，江蘇多地推出安全生產輕微違法行為“首違不罰”舉措。徐州市某木業(yè)公司和鋁業(yè)公司未將安全風險管控納入年度安全生產教育培訓計劃，涉嫌違反《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定》，本應處以5萬元以下罰款。但這兩家企業(yè)實際上已經開展了安全風險管控的教育培訓，且違法行為屬于首次發(fā)現，徐州市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局最終依據《徐州市安全生產輕微違法行為不予行政處罰清單(第一批)》，對兩家企業(yè)作出不予處罰決定。
