記者9月1日從省應急管理廳獲悉，截至8月底，今年全省應急管理系統查處的安全生產重點執法事項數同比增長2.7倍、重大隱患立案率同比增長2.9倍、“一案雙罰”案件數同比增長2.5倍。
突出重點抓監管，
執法檢查有力度
江蘇是經濟、工業、人口大省，安全生產風險點多、線長、面廣，省市縣三級在崗執法人員約1500人，如何更精準有效地防范化解30多萬家工業企業和14萬家商貿企業的重大安全風險?江蘇把深化精準執法作為重要突破口。
“聚焦礦山、危化品、金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業領域，我們綜合分析研判企業人員素質、工藝設備、作業環境等要素，結合專家評估論證結果，評定企業安全風險指數。”省應急管理廳執法局相關負責人介紹，立足分級分類監管導向，江蘇在評定企業安全風險指數基礎上，確定近7000家重點執法對象，要求對這類企業實行全覆蓋執法檢查。
為提升檢查內容的精準性，我省對照相關法律法規和標準規范，深入研判重大安全風險，制定了礦山、危化品及煙花爆竹、冶金工貿等重點行業領域121項重點執法事項清單。各地應急管理部門聚焦企業主要負責人的履職行為，深入開展明察暗訪、突擊檢查。無錫市試點“重大事故隱患排查治理現場掛牌公示”制度，對重大事故隱患及時下達掛牌督辦文件，并設置“警示牌”張貼在存在重大事故隱患的車間、設備等醒目位置。揚州市針對檢查發現的主要負責人不履職、生產現場隱患重重、特種作業人員無證上崗等安全生產違法行為，集中曝光了4批次23個典型案件。
帶著問題去執法，
有的放矢增精度
近日，太倉市智能預警平臺預警顯示，太倉某包裝材料有限公司存在“未落實粉塵每日清掃制度”等問題。當地應急管理執法人員隨即前往現場核查，發現企業涉及木質類粉塵作業，既沒有按規范落實控爆措施和制定粉塵清掃制度，也沒有采取火花探測消除等防范點燃源措施。該企業相關違法違規行為目前已被立案處理。
太倉在全面排摸粉塵涉爆企業風險點并聯網錄入基礎上，每日通過平臺下發粉塵清掃任務，要求企業通過安全監管系統平臺上傳當日產塵車間、除塵系統、粉末靜電噴涂室等清掃照片，照片設置現拍現傳，實現粉塵涉爆企業每日清掃“可視化監管”;對于沒有完成粉塵清掃的企業，系統會進行自動預警。
以“互聯網+”為抓手，我省不斷提高安全生產監管執法精度。全省工業企業安全風險報告系統開發運行后，要求企業主動報告較大以上風險并落實管控措施，在此基礎上強化風險報告數據研判運用，為企業安全風險“畫像”，推動執法檢查從“到企業排查隱患”的傳統方式轉變為“大數據研判定位+企業現場核查”的精準方式，實現帶著問題去執法。
常州市創新研發“常安碼”并張貼到關鍵崗位或風險點，手機掃一掃，相應的安全風險、應急措施便一目了然，事故隱患也可及時上報。南通市對重點企業監測數據等進行在線巡查，對接入的危化品企業計算風險值，形成《監測數據周分析報告》，將風險值較高或者復查仍存在問題的企業列入精準執法企業名單。我省還在全省安全生產執法系統中嵌入“精準執法”模塊，建立重點執法對象庫，導入重點執法事項作為必查項，推動執法行為全面進系統，執法程序在網上全過程記錄。
優質服務解難題，
助企紓困顯溫度
“對于整改難度較大的安全隱患，不僅給我們預留了整改時間，還會同專家幫助我們共同制定整改方案，讓我們充分感受到安全生產行政執法機關的優質服務。”最近，鹽城市應急管理局收到阜寧縣一家機械制造公司寄來的感謝信。此前，該企業及其主要負責人因存在安全生產違法行為，被鹽城市應急管理局分別給予5.55萬元和2.36萬元的行政處罰。
江蘇全省應急管理系統堅持精準執法和優質服務并行，對違法違規者“利劍高懸”，對守法經營者精準監管、無事不擾。同時，對于立案查處的問題企業，也并非一罰了之，而是將“執法+普法”落實到行動上，積極指導幫助企業查準問題、解決問題。
助力企業紓困解難，江蘇多地推出安全生產輕微違法行為“首違不罰”舉措。徐州市某木業公司和鋁業公司未將安全風險管控納入年度安全生產教育培訓計劃，涉嫌違反《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》，本應處以5萬元以下罰款。但這兩家企業實際上已經開展了安全風險管控的教育培訓，且違法行為屬于首次發現，徐州市應急管理綜合行政執法監督局最終依據《徐州市安全生產輕微違法行為不予行政處罰清單(第一批)》，對兩家企業作出不予處罰決定。
