2021年2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復函，原則同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，首個獲得國家“官方認證”的都市圈發(fā)展規(guī)劃就此“C位出道”。江蘇、安徽如何攜手共建跨省都市圈，如何打造“1小時通勤圈”“一日工作圈”?全國兩會大幕開啟，都市圈發(fā)展也受到了代表委員的關(guān)注。近日，記者在京蘇兩地進行了多方采訪。
前方代表帶來好消息——
寧句城際力爭今年開通 寧揚寧馬寧滁確保開工
“南京都市圈有其自身特點，8+2十個成員跨越兩省，城市與城市之間的軌道交通，成為都市圈一體化發(fā)展非常重要的紐帶。尤其是其中較為薄弱的市域(郊)鐵路方面，我們正在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大推進力度，加大跨市、跨省間的協(xié)調(diào)。”3月3日，在赴京的高鐵上，全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高帶來好消息，按照都市圈“1小時通勤”的規(guī)劃，作為其中較為薄弱的一環(huán)，2021年南京都市圈的市域(郊)鐵路將迎來很大的進展，寧句城際力爭今年開通，寧揚寧馬寧滁線將確保今年開工。
佘才高對記者說， 為打造軌道上的現(xiàn)代化都市圈，《交通強國建設(shè)綱要》提出要“推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建便捷順暢城市(群)交通網(wǎng)”的發(fā)展藍圖。從現(xiàn)實情況來看，目前我國干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發(fā)展已達到世界領(lǐng)先水平，而市域(郊)鐵路建設(shè)仍存在提升空間。
“作為連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊市鎮(zhèn)、組團的軌道交通系統(tǒng)，市域(郊)鐵路是承接干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是都市圈軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展的橋梁與紐帶，也是推動都市圈融合發(fā)展的重要支撐。”作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高發(fā)現(xiàn)，在市域(郊)鐵路建設(shè)的實踐過程中，還存在一些問題。他建議從國家層面編制市域(郊)線路建設(shè)的技術(shù)標準和規(guī)范，鼓勵各地區(qū)可結(jié)合實際情況，因地制宜編制市域(郊)鐵路建設(shè)方案，科學合理選擇線路敷設(shè)方式，以實現(xiàn)既有功能，達到預期效果。從法律法規(guī)方面，他建議從國家層面盡快出臺關(guān)于城市軌道交通與市域(郊)線路建設(shè)的法律法規(guī)，指導技術(shù)、建設(shè)、運維等方面的標準制訂，在運輸管理一體化、服務標準一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。此外，從國家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機制也不可或缺，建議出臺相關(guān)指導意見明確不同主體在市域(郊)鐵路建設(shè)中的權(quán)責邊界，推動跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)問題的有效解決，促進區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。
紫牛記者實地探訪
都市圈新載體——南京北站場站規(guī)模基本確定
1小時內(nèi)可達都市圈各大城市
一體化發(fā)展，交通先行。南京都市圈內(nèi)最為亮眼的新載體——南京北站最近也迎來新進展。3月3日，揚子晚報/紫牛新聞記者來到北站規(guī)劃所在地，往南望去，老京滬線上一輛綠皮火車正緩緩駛過。“這條線路即將隨著北站的建設(shè)進行遷移，未來北站將緊鄰老山風景區(qū)。”南京市江北新區(qū)樞紐經(jīng)濟發(fā)展管理辦公室副主任錢軍介紹，未來的南京北站，不僅是江北新區(qū)發(fā)展的新名片，也將成為都市圈內(nèi)一個新“核”。
錢軍說，目前南京北站的場站規(guī)模已基本確定，分高鐵場5臺9線、城際場6臺12線和普速場5臺9線，一共16臺30線，比南京南站還多。從南京北站引入的高鐵與城際鐵路看，北沿江線從上海到成都，在都市圈內(nèi)溝通揚州、南京、滁州。城際場引入的寧淮城際，溝通淮安，將來通過過江通道，還將溝通寧宣黃通道，一直到宣城。
另外，通過整個南京樞紐，北站還將經(jīng)寧安城際溝通馬鞍山、蕪湖方向。事實上，未來從北站到都市圈內(nèi)的多個城市都很方便，拿最遠的宣城來說，時間不超過1小時。為了實現(xiàn)市內(nèi)交通與城際交通的無縫銜接，南京北站內(nèi)預留5條軌道交通線路并設(shè)站，包括地鐵3號線、4號線、18號線、15號線和S4號線等。
專家答記者問
優(yōu)質(zhì)資源跨省服務
體現(xiàn)“大藍鯨”的包容大氣
在專家看來，正是因為對皖江地區(qū)和皖東地區(qū)的直接服務和輻射，體現(xiàn)了南京作為江蘇省會城市且能產(chǎn)生跨省影響的作用和能力以及氣度。
參與規(guī)劃編制的中國科學院南京地理與湖泊研究所長三角區(qū)域一體化發(fā)展研究中心副主任孫偉博士在接受揚子晚報/紫牛新聞記者采訪時說，其實除了強大的經(jīng)濟帶動力，更為重要和明顯的南京影響力的感知，還在于南京包容的公共服務和大氣的城市氣質(zhì)性格上。
南京中心城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源為都市圈居民提供了高水平和便利的公共服務，為提升長三角西部地區(qū)整體公共服務做出了貢獻。
對南京的跨省服務，老百姓的感受最直觀。南京金鷹、蘇寧、蘇果等分店遍布都市圈各個主要城市，成為居民消費的主要場所。南京的很多醫(yī)院每天都是“爆滿”，其中有很大一部分患者來自安徽，尤其到了節(jié)假日，時常會出現(xiàn)“一號難求”的狀況。都市圈城市及蘇北皖北城市居民已經(jīng)成了南京購房的主力之一。
“南京中心城市更大的氣度和擔當，還體現(xiàn)在未來公共服務資源如何更進一步向周邊的都市圈城市開放。”孫偉說，現(xiàn)在周邊城市和南京公共服務還存在較大差距。
未來，健全都市圈的公共服務的協(xié)同機制，如何逐步地去完善這些“不銜接”的問題，孫偉設(shè)想，甚至可以借鑒歐盟的結(jié)構(gòu)基金方式，由南京牽頭各城市共同設(shè)立都市圈發(fā)展基金，來提升欠發(fā)達地區(qū)的基本公共服務供給水平。(記者 于丹丹 劉瀏 石小磊)
