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　　今年江蘇省兩會(huì)，省政府工作報(bào)告描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，其中提到“十四五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)上，省委書記婁勤儉參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在10萬億元的高平臺(tái)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健的增長(zhǎng)，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　我省提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心已有5年，5年發(fā)展的成果怎樣?今后，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)如何推進(jìn)?有哪些謎題待解?

　　5年“穩(wěn)步走”，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　2016年，江蘇“十三五”規(guī)劃中指明了建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的“第一步”：經(jīng)過5年左右努力，到2020年基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平。進(jìn)入“十四五”開局，經(jīng)過5年的培育，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)“第一步”已穩(wěn)健落地。

　　“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，是我國(guó)在發(fā)展實(shí)踐過程中產(chǎn)生的新概念，可以借鑒國(guó)際上的創(chuàng)新中心來謀劃發(fā)展。”江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李榮志介紹，目前全球比較認(rèn)可的包括美國(guó)硅谷在內(nèi)受到公認(rèn)的創(chuàng)新中心有46個(gè)，這些創(chuàng)新中心有典型的共性特點(diǎn)。

　　“這些城市群的綜合實(shí)力強(qiáng)，科教資源豐富。比如美國(guó)硅谷集聚了美國(guó)大學(xué)城的高端教育資源，擁有高數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);英國(guó)倫敦集聚了世界頂尖的生命科學(xué)中心和企業(yè)群體。” 李榮志總結(jié)道，這些城市群對(duì)外聯(lián)系的頻次和包容性強(qiáng)，一般情況下不設(shè)界限，全球從事技術(shù)開發(fā)的人員都可以在辦公室內(nèi)結(jié)成小組。他認(rèn)為，國(guó)際創(chuàng)新中心的共性特點(diǎn)對(duì)我省加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心有很好的借鑒意義。

　　“我們從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩方面進(jìn)行分析。在創(chuàng)新投入指標(biāo)上選擇研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員投入強(qiáng)度;創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)則用勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬人專利申請(qǐng)量等表示。這些指標(biāo)具有較好的數(shù)據(jù)質(zhì)量且最能反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的創(chuàng)新能力。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院秘書長(zhǎng)江靜說。研究結(jié)果顯示，5年來，江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于英國(guó)、荷蘭、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，基本達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家的中等水平;江蘇萬人專利申請(qǐng)量為24.69，與上海持平;江蘇高技術(shù)出口占制成品百分比高于北京，顯著高于主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家，顯示出江蘇高技術(shù)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度接近創(chuàng)新型國(guó)家中等水平;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.2萬家、躍居全國(guó)第二;萬人發(fā)明專利擁有量、有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)占比分別是全國(guó)平均水平的2.3倍、1.7倍……在5年大戰(zhàn)大考中，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)交出了高質(zhì)量的答卷， 10萬億經(jīng)濟(jì)總量的江蘇成績(jī)背后是科技在支撐。

　　“十三五”期間，江蘇在高端裝備、高溫合金等共性技術(shù)領(lǐng)域開展126項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，誕生了622項(xiàng)原創(chuàng)技術(shù)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)一步掌握在了自己手中。數(shù)據(jù)顯示，5年來，全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，共創(chuàng)建了127家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，48家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，兩家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年江蘇高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了全省規(guī)上工業(yè)38%的產(chǎn)值和49.6%的利潤(rùn)，成為高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　科技體制改革，賦予科創(chuàng)人才更多自主權(quán)

　　在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，科技體制改革是重要著力點(diǎn)。

　　“6000多萬元的校企合作項(xiàng)目，一個(gè)多月時(shí)間就簽下來了，效率比改革前高多了!”擴(kuò)大科研自主權(quán)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副研究員王勃深有體會(huì)。

　　江蘇“科技改革30條”著力推進(jìn)科技“放管服”，提出全面放開橫向科研項(xiàng)目的管理后，高校院所可自主確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，成果可歸委托方或科技人員所有，收入可由項(xiàng)目組成員自主分配。以江蘇省農(nóng)科院為例，明確橫向項(xiàng)目完成后的余額項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可提取一定比例用于分配，其中70%可用于團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)分配。

　　開展產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，是調(diào)動(dòng)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性的有效手段。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面，江蘇大力探索制度創(chuàng)新。李榮志表示，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問題。這幾年，江蘇全面深化科技體制的改革、完善創(chuàng)新生態(tài)，通過實(shí)施‘科技改革30條’等政策措施激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力。”

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、無錫市副市長(zhǎng)、民盟無錫市委主委高亞光帶去一份關(guān)于“支持蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”的提案。“科技成果轉(zhuǎn)化難是長(zhǎng)期以來制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于高校院所來說，科技成果多是職務(wù)行為，其所有權(quán)歸屬單位，科研人員自身難以享受到科技成果轉(zhuǎn)化帶來的收益，缺乏轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，導(dǎo)致大量資源得不到高效利用。”高亞光認(rèn)為，深化科技成果所有權(quán)制度改革，對(duì)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、激發(fā)科研人員活力、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用具有重要意義。

　　近年來，國(guó)家有關(guān)部委依托京津冀、上海等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，積極推廣“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”舉措，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，并取得了良好的效果。高亞光建議國(guó)家有關(guān)部委適時(shí)將蘇南自創(chuàng)區(qū)所在地市全域納入職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)范圍，以產(chǎn)權(quán)來激勵(lì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心廣大科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，為國(guó)家深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

　　“‘十四五’時(shí)期，將營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。提升重大科技公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。”江蘇省科技廳廳長(zhǎng)王秦表示，我省將健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。

　　國(guó)際化創(chuàng)新高地動(dòng)能何來?加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，融入國(guó)際創(chuàng)新資源不可或缺。只有邁向國(guó)際化，才能造就更遼闊的發(fā)展空間，參與到全球科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)序列。

　　2018年，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng)新中心落戶南京江北新區(qū);去年9月，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng)新中心-江蘇啟迪聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基地在江北新區(qū)揭牌。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心邁向國(guó)際化的步伐加快。

　　在對(duì)病人開展超聲成像時(shí)，超聲設(shè)備的空間分辨率和時(shí)間分辨率互相制約，當(dāng)其中一個(gè)指標(biāo)推向極致時(shí)，另一個(gè)指標(biāo)勢(shì)必降低，導(dǎo)致成像質(zhì)量差，這成為醫(yī)療超聲設(shè)備領(lǐng)域多年難解的難題。2020年，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng)新中心“多模態(tài)和混合3-D超聲/光聲成像系統(tǒng)”項(xiàng)目打破了這一科學(xué)難題。“我們?yōu)樵O(shè)備空間分辨率和時(shí)間分辨率之間的權(quán)衡提供了一項(xiàng)潛在的解決方案。”參與這一項(xiàng)目的中方研究員阮義說，該項(xiàng)目提升醫(yī)學(xué)超聲波束成形算法，提高超聲系統(tǒng)成像性能，并設(shè)計(jì)和開發(fā)一種新型醫(yī)學(xué)圖像掃描儀瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。

　　“構(gòu)建國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建議完善頂層設(shè)計(jì)。”常州市科教城管委會(huì)副主任蔣鵬舉認(rèn)為，對(duì)標(biāo)“十四五”建成“一中心”這一目標(biāo)，國(guó)際創(chuàng)新合作園區(qū)發(fā)展仍存在一些問題。比如，符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新生態(tài)仍需提升。他建議，完善頂層設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善地區(qū)間伙伴園區(qū)政策，在蘇中、蘇北地區(qū)布局1~2個(gè)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，對(duì)向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移的國(guó)際性制造類、檢測(cè)類、試驗(yàn)類項(xiàng)目給予一定支持，在全省范圍內(nèi)打造研發(fā)、試驗(yàn)、制造、測(cè)試的梯次創(chuàng)新體系。

　　李榮志建議，建設(shè)有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，我省還需形成更濃厚的創(chuàng)新氛圍，從領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家做起，從基層公民和中小學(xué)教育中做起。“站在10萬億元經(jīng)濟(jì)總量高平臺(tái)，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但企業(yè)聯(lián)合體還需進(jìn)一步加強(qiáng)。”他說，和國(guó)外企業(yè)群相比，我省企業(yè)“隱形冠軍”還缺少更高效的聯(lián)動(dòng)，未在全國(guó)形成更大范圍的影響力，這是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心迫切需要解決的問題。“除企業(yè)聯(lián)合體建設(shè)需加強(qiáng)外，產(chǎn)業(yè)和科技的分工不能眉毛胡子一把抓，長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化框架下，上海和合肥的國(guó)家科學(xué)中心主要工作還是做基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的地位不動(dòng)搖，我們則要梳理出產(chǎn)業(yè)鏈體系，尋找金字塔最頂尖的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接科技創(chuàng)新。”(張 宣)