南京出臺既有建筑改造審查辦法
商業辦公建筑可改月子會所托育機構，4月9日起施行
將現有建筑改造成養老機構、月子會所，卻發現不能通過規劃和消防審驗，這樣的“堵點”近年來經常出現。為適應既有建筑改造的新形勢、新業態，近日，市建委和市規劃資源局聯合發布《既有建筑改變使用功能規劃建設聯合審查辦法》(以下簡稱《辦法》)，通過正負面清單形式，為市場主體改造既有建筑提供了指南?！掇k法》將于4月9日起施行。
既有建筑改變使用功能，過去由原市規劃局和消防局負責規劃確認、消防審核備案。2019年，建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責正式移交至地方建設部門，需要新的辦法確立新的管理主體。同時，近年來各級政府大力倡導養老服務設施、租賃住房建設等民生項目，新業態的出現需要新辦法指導。
記者從市建委了解到，過去有些新業態的改造可能滿足消防要求，但不在正面清單內，拿不到規劃相關手續，消防就無法審批，商家開不了業，從而造成投資損失?！掇k法》通過擴大正面清單，優化負面清單，讓既有建筑改造更適應新形勢。如正面清單中，商業、辦公建筑內部的業態調整或者互換，除開設商店、辦公、酒店、旅館、超市等，還增加了月子會所、托育機構、診所等。這些業態只要符合城市規劃要求、對周邊無重要影響，不需要再去征求規劃資源主管部門的意見，可直接到建設主管部門辦理消防設計審查或備案。
當然，也并非什么建筑都能改造，《辦法》列出了八類負面清單。如，未經批準擅自將非住宅改為住宅和酒店式公寓，將住宅改為嚴重影響周邊環境的餐飲、寵物醫院、棋牌室、健身房等，包括社區用房、農貿市場改作他用等，這些情形都拿不到施工許可，也不可能辦理消防審驗。
為了解決以往名詞定義模糊、實踐難以操作的問題，我市還設置了函詢清單。例如，利用既有建筑改為養老設施、租賃住房或歷史建筑、文物保護建筑內部改造，改變現有功能的，無須辦理規劃許可。建設主體需在工程改造設計前提出函詢，規劃資源部門給出能否改造的意見，避免企業走彎路、浪費投資。
市建委相關負責人表示，“十四五”期間將加強部門聯動，今后正面清單會越來越多。正面清單將助力市場主體積極參與存量建筑的更新改造，提高行政審批效率，優化營商環境。
