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600年老街上的城市更新——南京“一幢一策”推進危房治理側記
2021-03-16 15:54:17 來源:中國建設新聞網   作者:楊紹功  責任編輯:黃靜

  春雷始鳴,天氣回暖。66歲的江蘇省南京市市民胡小妹和丈夫把剛裝修好的房子門打開,房間里的柜子門也敞著,方便透氣散味兒。

  胡小妹家的房子在一樓,進門是個陽臺,一跨步就到了臥室。床尾挨著電視背景墻,墻上畫了一對寓意長壽的壽帶鳥。穿過臥室是連著廚房和廁所的過道。過道東墻上凹進去一塊,做成了一個小床榻。

  “我家原來36平方米,現在多了個小床的面積,大概2平方米,孩子回來也能睡。”胡小妹說,這還是樓里3戶鄰居遷走才勻出來的。

  胡小妹家住南京市八寶前街72號院11幢。始建于明代的八寶前街,因當年路石紋理像元寶、喜鵲等“八寶”而得名。這幢樓是20世紀50年代建的筒子樓,三層空斗房里住了44戶,沒有獨立的廚房和衛生間,因承重結構問題被評定為D級危房。

  2019年,為徹底消除住房安全隱患,南京市有關部門充分征求住戶意見,對這幢樓進行翻建。遷出安置3戶居民,為其他每戶平均增加2.6平方米面積,補充廚房和衛生間等設施。

  作為歷史文化名城,南京老舊房屋數量較多。截至2019年年底,像胡小妹之前住的危房,全市仍有406幢。這些危房分布零散,難以納入棚戶區改造,無法征收拆遷,住在里面的多是城市困難群體和外來務工人員。

  2020年,南京市把危房治理作為城市安全發展的突出任務,提出“不能讓困難群眾住在危房里進入小康社會”,展開大規模危房治理。

  占全市危房數量1/3的秦淮區,任務最重、工作難度最大。2020年11月23日晚上10點多,該區最后一幢危房的最后一戶居民簽約,這讓56歲的區房屋管理部門負責人張樹桐興奮不已,回家時地鐵坐過了站。

  房屋產權人是危房治理的責任人,但無論是個人還是單位,都不愿意掏這個錢。張樹桐說,為了獲得產權人的支持,房管部門和街道的干部挨家挨戶上門,有的單位跑了幾十趟,有的住戶談了幾個月,才最終把工作做通。

  為解決資金難題,南京市創新政策,允許產權人使用住宅專項維修資金、住房公積金等參與危房治理,引入銀行為部分困難群眾提供危改貸款等金融服務,還以獎補的形式承擔部分治理成本。如D級危房,由市級財政、區級財政和產權人按照3:3:4的比例承擔翻建費用。

  南京市住房保障和房產局副局長蘭文平表示,當地以“一幢一策”的方式,讓居民選擇留(維修加固)、改(翻建)、拆(棚改),確保危房治理因地制宜、尊重歷史、實事求是。截至2020年年底,已實現所有危房的人房分離,化解了危房的安全風險。

  “住危房幾十年了,一下大雨就抖活(害怕)。要沒趕上翻建,這輩子可能都住不上新房。”胡小妹感慨著,在狹小卻溫馨的家里一邊看一邊念叨。

  蒙著防塵布的電視機、貼著膠條的電冰箱、8頭的水晶頂燈……“都是新家具,要不是新房子,才舍不得買呢!”胡小妹說,現在天天回來開門通風,就盼著早點散了味兒住進來。

  如今,“八寶”路石已經難覓蹤影,但72號院11幢這座原址原面積原高度翻建的房子,將長期成為南京城市更新的一個“微印記”。(楊紹功)

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