3月9日,一項(xiàng)事關(guān)全市在冊(cè)存量約12萬平方米城市危房的重大行政決策規(guī)定——《鎮(zhèn)江市區(qū)危房解危工作意見》生效執(zhí)行。
這是繼“危房解危2014版”規(guī)定后,遵循《民法典》相關(guān)法條以及厘清新形勢(shì)下“房”“人”“權(quán)”“責(zé)”等關(guān)系的新規(guī)。今年,全市6.6萬平方米“老危小”房屋將通過維修加固、恢復(fù)翻建、居住權(quán)易地調(diào)換、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、整體拆除5種方式實(shí)施解危。
危房解危是實(shí)事也是難事,是各級(jí)政府的責(zé)任,更關(guān)系到房屋產(chǎn)權(quán)人或權(quán)益人的生命財(cái)產(chǎn)安全。市房屋安全和抗震技術(shù)指導(dǎo)中心主任軒元解讀新規(guī)時(shí)表示,新規(guī)最大的亮點(diǎn)在于明確了“誰(shuí)解危、怎么解、錢哪來”的問題。
“誰(shuí)所有、誰(shuí)解危”,明確了解危責(zé)任主體。本著“誰(shuí)解危、誰(shuí)出資”的原則,明確解危責(zé)任主體為解危資金籌集人,政府提供解危補(bǔ)助和救助,解危責(zé)任主體可申請(qǐng)公共維修資金用于解危。
解危方式著眼“一房一策”,豐富了“2014版”的內(nèi)涵,同時(shí)扭轉(zhuǎn)“解危就是拆遷”的偏頗認(rèn)知。如新規(guī)中新增的“恢復(fù)翻建”方式,主要適用于市區(qū)范圍內(nèi)(法律法規(guī)等規(guī)定不宜建設(shè)區(qū)域內(nèi)的除外)D 級(jí)危房。系指按照“不超過現(xiàn)狀或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載明的用地總面積和總建筑面積,不改變?cè)课萦猛荆煌黄圃ㄖ嫉胤秶徒ㄖ叨?rdquo;原則,危房拆除后重新翻建。
再如,新規(guī)中新增的“居住權(quán)易地調(diào)換”方式,系指解危責(zé)任主體將危房中的所有租賃住戶一次性遷至由其提供的異地成套住房之中,并與原租賃戶重新簽訂異地成套住房租賃合同。主要適用于國(guó)有性質(zhì)的直管公房、系統(tǒng)房、國(guó)有企事業(yè)單位改制時(shí)剝離且未列入改制后企業(yè)資產(chǎn)的 D 級(jí)危房。
“錢從哪來”?新規(guī)提出:解危資金以解危責(zé)任主體籌集為主,政府提供適當(dāng)補(bǔ)助、救助、優(yōu)惠政策支持等多渠道籌集方式加快解危。如采用維修加固、恢復(fù)翻建解危的非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)且自住住宅,政府對(duì)其解危責(zé)任主體分別按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積內(nèi)的實(shí)際維修面積予以維修加固補(bǔ)助100元/平方米、按原房屋產(chǎn)權(quán)證載面積予以恢復(fù)翻建補(bǔ)助500元/平方米。符合上述補(bǔ)助條件的危房解危責(zé)任主體屬于特殊困難群體的,政府可再予其以適當(dāng)救助。
特別提到的是,公共維修資金也可用于危房解危,已由產(chǎn)權(quán)人(產(chǎn)權(quán)單位)繳納公共維修資金的危房,解危責(zé)任主體可申請(qǐng)動(dòng)用其賬戶資金。
軒元表示,由于危房產(chǎn)權(quán)各異,房危情況不同,因此該規(guī)定操作時(shí)“一房一策”,個(gè)性化、因地制宜解決危房住戶的實(shí)際困難。


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