為改善居住條件、生活環境和功能品質，加快建設美麗宜居住區，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。2021年，江蘇省徐州市計劃整治老舊小區55個(含片區、單體樓)，涉及建筑面積185.68萬平方米、603棟房屋、21490戶，預計投資約6.98億元。
老舊小區綜合整治分三種類型
徐州市城鎮老舊小區綜合整治分為基礎類、完善類和提升類三種類型。基礎類主要是為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，分別為供電、供水、排水、供暖、燃氣、通信、垃圾分類等市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。完善類則是為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造。
整治內容主要涉及十個方面
拆除違法建設。由自然資源和規劃部門界定需要拆除的違法建設，各地統一組織實施拆除。對占用消防通道等公共設施、影響公共安全的違法建設，堅決予以拆除。
更新維修消防設施。在綜合整治工作中，要完善小區消防標識標志，打通消防車通道;有條件的小區要增建消防栓和消防設施，無條件的小區可在主要出入口增建微型消防站，利于撲滅初期火災。
強化適老化改造。根據小區實際，對小區主要道路、出入口以及單元出入口實施無障礙改造，力爭實現無障礙化改造全覆蓋，并結合場地實際，增設適應老年人需求的休息座椅、閱報欄、健身器材等休閑服務設施。
增設更新電梯。制定電梯加裝規劃，加大電梯加裝宣傳，按照安全運行標準，積極推動有條件的小區開展加裝電梯工作。
改善環境衛生。清理亂堆亂放，增加綠化景觀，提高林蔭化率，實施管線入地或整理架空管線;推動居民開展垃圾分類，提升小區整體環境。改造完成后，小區實現無違建、無亂堆亂放現象，全部管線得到序化，內部標識清晰，生活垃圾分類投放的容器、標識設置全覆蓋。
完善停車設施。整治機動車和非機動車亂停亂放，增加機動車停車位，劃定非機動車停車位，完善停車標識;增建電動自行車充電設施和開放式車棚，杜絕電動自行車“飛線”充電現象，規范停車和行車秩序。
打造安全環境。加強小區出入口管理，鼓勵安裝自動識別系統道閘;根據群眾意愿，因地制宜增設小區各單元門禁系統，完善照明和小區監控系統，使用高清探頭，實現小區無監控死角，并打通應急通道。
改善基礎設施。完善小區便民服務和文教體衛設施，打造5分鐘便民服務圈和15分鐘社區服務圈。支持存量資源整合利用，在征得居民同意且不違反國土空間規劃的前提下，統籌利用公有住房、閑置廠房和鍋爐房等存量房資源，增設各類服務設施。對在小區內及周邊邊角地、插花地、夾心地等低效零星碎片化土地，以及拆除違法建設騰空的土地上，進行新建、改擴建社區養老、托幼、醫療、家政等配套服務設施的，在不違反法律法規和國家有關強制性規范、標準以及詳細規劃、規劃條件的前提下，可適當放寬建筑密度、容積率等技術指標。增設服務設施需辦理不動產登記的，不動產登記機構依法積極予以辦理。配套建設在小區紅線內外的不動產，其所有產權及使用權限依據《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》有關規定執行。
修補破損道路。對有條件的道路進行透水化處理，改造完成后，實現小區所有道路平整無破損。根據實際情況，改造或完善小區上下水、供氣、強弱電等管網設施，凡進行路面改造更新的小區必須進行雨污分流和管線入地改造。
加固修繕房屋。清理老舊小區危房，對有需要的房屋進行防水處理、建筑加固、房屋墻面出新、房屋樓道修繕，改造完成后，小區所有危房得到安全加固。
居民意見應達到90%以上
徐州市今年的老舊小區改造，特別強調要征求居民意見，要求各地要結合實際，編印宣傳手冊，利用街道、社區宣傳欄等平臺和采取致群眾一封信、召開居民議事會、聽證會等形式，廣泛宣傳老舊小區整治政策，切實做到宣傳到戶、解釋到位，充分調動居民參與整治工作的積極性、主動性。按照自下而上、以需定項原則，在確定整治項目前廣泛征求老舊小區居民的意愿，征求居民意見的覆蓋率原則上應達到90%以上，力求讓居民認可、讓居民滿意;同時，征求居民是否同意引進物業公司、是否同意收取物業費等意見，為實施長效管理奠定基礎。
規劃設計施行“一區一案”
對于百姓關心的老舊小區改造質量，徐州市也給予了明確要求。從設計招標開始從嚴，要求整治項目立項后要迅速開展規劃設計，包括方案設計和施工圖設計。規劃設計要施行“一區一案”，既要專家評審，確保方案符合實際、彰顯特色，也要征求辦事處、社區及群眾意見，爭取多方參與、體現民意;既要解決共性問題，也要因地制宜解決個性問題。方案設計要明確工程規模、設計標準，提出注意事項及有關建議，其深度應能控制工程投資，滿足編制施工圖設計的要求，避免交叉重復。施工圖設計要根據批準的初步設計進行編制，其深度應能滿足編制預算、施工招標、加工安裝、竣工驗收等要求。要加強招投標管理，嚴格按照法律、法規及規定要求，選擇信譽高、實力強和管理經驗豐富的設計、監理、施工、材料供應等單位，確保公開、透明、公正。
徐州市要求各地要加強施工過程管理，提升施工質量，提高安全生產和文明施工水平，保障工程順利進行;要強化工程驗收組織管理，嚴格工程質量標準，竣工驗收完成后，及時按照《江蘇省宜居住區建設(老舊小區改造)評價辦法(試行)》進行評價，評價合格后向市整治辦提交竣工驗收材料、評價結果、滿意度調查情況，并申請市級驗收考核。
達標后部分小區可獲補貼
徐州市要求各地把整治工作與建立長效管理機制同步推進，根據小區實際，因地制宜采取多元化物業管理模式，老舊小區整治后要普遍開展基本保潔、基本保綠、基本保修、基本保安的“四基本”物業服務，推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元的“三網融合”。推行專項維修資金“即交即用即補”機制，促進改造后的小區后續維護更新步入良性軌道。要通過城鎮老舊小區綜合整治，實現小區可封閉管理，實現物業管理服務全覆蓋，并推動與基層社會治理網格單元深度融合，使物業成為社區治理的重要力量。
對于鼓樓區、云龍區、泉山區整治完成的老舊小區，由徐州市住建局牽頭負責考核，達標后給予每個小區每年補貼4萬元(市、區兩級財政各2萬元)，連續補貼3年。其他地方可自行制定和實施政府補貼政策。
徐州市還要求各地要結合本地實際，注重試點先行、典型引路，認真總結城鎮老舊小區綜合整治工作經驗，嚴格把握項目實施時間要求，以點帶面，有序推進，積極爭創一批“江蘇省美麗宜居示范居住區”。
對建設方實行紅黃牌制度
徐州市對城鎮老舊小區綜合整治實行目標責任制，結合高質量發展監測評價指標體系，進一步完善改造評價指標和考核辦法。徐州市整治辦要建立健全監督管理機制，實施建設各方責任主體紅黃牌制度，強化全方位、全過程監管，跟蹤整治進展，定期督促檢查，通報完成情況。對按時完成和提前及超額完成任務的單位和個人，給予表揚激勵;對資金不落實、措施不到位、未按照時間節點完成目標、質量安全問題突出的項目，進行預警亮牌，并按照有關規定約談整改，確保目標任務全面完成。
下個月進入集中整治階段
按照計劃，徐州市將從4月起進入老舊小區集中整治階段。要求在集中整治階段，加強施工過程管控，確保施工質量和施工安全，基本完成年度整治目標任務，力爭10月底前完工率達到100%。徐州市整治辦將加強日常督查指導，列入市城建重點工程的按照重點工程管理的要求和程序實施，屬“三供一業”整治的小區按照相關文件執行。
11月份，徐州市將組織相關部門共同驗收評審，合格后上報市整治辦，由市整治辦組織考核。（徐報融媒記者 朱友欽）
