江蘇省南京市圍繞“防疫情、補短板、擴內(nèi)需”的工作主題,結合“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市發(fā)展愿景,進一步優(yōu)化體檢評價指標體系,通過全方位的體檢評估,破解特大城市發(fā)展難題,著力解決人民群眾急難愁盼問題,加快建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
南京市委、市政府高度重視城市體檢工作,建立了由市政府主要負責同志擔任召集人、分管副市長擔任副召集人、22個市相關部門作為成員單位的協(xié)調(diào)推進組織架構;同時,委托第三方機構全程參與體檢評估工作,每年編制體檢評估報告并上報。
南京市將部分省對市高質量考核指標、南京市對標找差指標作為補充納入南京市城市體檢指標體系,2020年新增了“海綿城市建設達標率”“萬元GDP用水量”“美麗宜居鄉(xiāng)村建成率”“工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重”4項特色指標,形成了包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性等8個方面共54項指標的南京市體檢指標體系,并根據(jù)中國人居環(huán)境獎評價指標體系、高質量發(fā)展目標和相關行業(yè)規(guī)范,對每項指標設置參考區(qū)間,評價指標水平,從而定量反映8個方面城市體征狀況。
為精準掌握城市發(fā)展中存在的問題,南京市利用信息化手段、民意調(diào)查數(shù)據(jù)等對部門體檢指標結果進行多源校核,綜合分析數(shù)據(jù)關聯(lián)性。
一方面,提高數(shù)據(jù)分析精準度。綜合運用興趣點(POI)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡地圖、空間分析等手段,分析數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)性,準確識別病灶所在;另一方面,通過定量分析與定性評價相結合,實現(xiàn)對城市病的多維度綜合診斷。深入了解群眾實際感受和迫切需求,特別針對一些居民滿意度不高的指標問題,具體分析差異原因。
目前,南京市已建立市級“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送”的城市體檢評估信息系統(tǒng),實現(xiàn)城市建設各條口、各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快速歸集和監(jiān)測分析。
南京市城市體檢信息平臺以指標體系為牽引,將與CIM(城市信息模型)平臺深度融合,實現(xiàn)更多元數(shù)據(jù)信息的整合、監(jiān)測與分析,使信息平臺成為智慧城市建設的重要抓手。
2021年,南京市將逐步推進區(qū)級城市體檢工作,形成覆蓋市-區(qū)兩級聯(lián)動的城市體檢模式,形成常態(tài)化的制度保障、完善的基礎信息平臺、暢通的應用反饋渠道,進一步擴大城市體檢工作社會影響力,使體檢評估機制在高水平開展規(guī)劃編制、暢通城市運行體系中發(fā)揮更大的作用,為探索特大城市高質量發(fā)展貢獻南京經(jīng)驗和南京方案。