今年以來，淮安市公積金中心以黨史學習教育為引領，以解決群眾“急難愁盼”問題為切入點，以新一代住房公積金信息系統上線為契機，不斷深化“放管服”改革，通過流程再造、制度創新，打造“自動審批為主、分布式審批為輔、柜面審批為補充”的住房公積金業務審批新模式，實現了住房公積金提取零材料、零跑腿、秒到賬，推動了淮安住房公積金工作向著更普惠、更便捷、更安全的方向邁進。9月23日，《中國建設報》、住建部官網就這一創新舉措推出專題報道。9月26日，《新華日報》推出逾2000字專題報道對此充分肯定。
智能化秒批
跑出業務辦理新速度
“登錄淮安公積金微信公眾號，輸入一個合同號，幾秒鐘錢就到賬了。”坐在自家沙發上，在手機上簡單操作幾下，就完成了住房公積金提取，淮安經濟技術開發區企業職工鐘女士對淮安市新一代住房公積金信息系統無人審批模式帶來的便利贊嘆不已。她說，以前提取公積金要到柜面去辦理，跑腿不說，排隊時間還長，即使線上提取也需要提交不少材料再等待審批。以前的“麻煩事”現在隨時隨地、分秒搞定，太讓人驚喜了。
今年以來，淮安市公積金中心借力新一代信息系統，在“不見面”服務改革的基礎上，通過與住建、不動產、民政、公安、金融機構等部門信息聯網共享，打通住房公積金關聯部門之間的信息壁壘，將需要核查信息嵌入提取審批場景，房產、婚姻等信息自動獲取比對，實現購買本市住房提取、償還商業性住房貸款再次提取、償還公積金貸款提取、離退休提取、“4050”離職提取等5種高頻提取業務零材料、自動批、秒到賬。
“自動審批”綜合運用大數據、區塊鏈等技術，由系統審批代替人工審批，實行“隨時隨地辦、系統即時批”的自動受理、無人審批模式，真正做到7×24小時服務不打烊，壓縮了辦事時間，節約了辦事成本，提升了辦事效率。不僅如此，“自動審批”無人工干預在極大減少窗口人員工作量的同時，有效規避了廉政風險，確保了審批公平公正。
據了解，繳存職工可通過淮安公積金微信公眾號、淮安公積金手機App、江蘇政務服務App、i淮安App、VTM自助終端等渠道申請住房公積金提取業務，符合自動審批的業務，無須上傳任何證明材料，系統直接審批并完成秒級支付，不能自動審批的進入分布式審批。
分布式審批
創新科學管理新模式
“分布式審批模式是‘把權力關在制度的籠子里’在住房公積金管理工作中的具體實踐。”淮安市公積金中心黨組書記、主任彭少卿說。目前，住房公積金行業普遍采用分散式、集中式審批模式，雖各有優點，但一定程度上存在業務分布不均、權力缺乏制約等風險。為優化審批管理，提高服務效率，淮安市公積金中心在全行業率先試行住房公積金業務分布式審批新模式。
分布式審批是在機構、人員、地點三不變的基礎上，通過“物理分散、邏輯集中”的自動分配交叉審批機制，實現業務分布式調度、審批分布式授權、人員分布式管理的新型審批模式。人員管理上實行審批專員制度，由市中心在各業務部門審批人員中進行委任，實行統一管理、培訓和指導，實現“地點分散、管理集中”的分布式管理。審批級次上實行分級審批制度，根據業務審批難度、風險等級等情況進行分類，低風險業務一級審批，高風險業務多級審批，實現“依規自主、獨立審批”的分布式授權。分配規則上實行交叉審批制度，低風險業務由信息系統跨區域分配交叉審批，高風險業務則由本區域初審、跨區域復審，實現“自動分配、智能管控”的分布式調度。
該審批模式運行以來，已經在人員管理、風險防控、效能提升等方面取得了良好的效果。人員分布式管理既能嚴格統一全市審批口徑，確保政策標準統一，又能合理調配人力資源。審批分布式授權不僅可防范廉政風險、打擊騙提騙貸，還能加強審批考核，提高審批質量。業務分布式調度既可大幅提高服務效率，解決各審批機構“忙閑不一、苦樂不均”現象，也可應對突發狀況進行業務調劑，如在應對新冠疫情時期，將高風險封閉式管理區域的業務通過系統分配至其他審批機構，真正發揮特殊時期“不見面、網上辦”的優勢。由于該模式能適應不同審批場景，實施成本低、客戶體驗無感，在業內外復制推廣前景廣闊。
多渠道快批
打造高效服務新體驗
“原來到住房公積金大廳辦事，總能看到排隊的長龍，現在感覺人明顯少多了。”正在工作人員指導下關注“淮安公積金”微信公眾號的張先生說，“現在有專人指導我們如何用手機辦事，以后就不用跑到大廳來了。”
今年以來，淮安市公積金中心在強化線上業務的同時，努力改善線下服務，推進網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成，滿足不同群體服務需求。
走進淮安市各住房公積金服務大廳，都能在顯眼位置看到一臺VTM自助終端，辦事職工可通過自助終端自行辦理個人信息查詢打印、繳存證明查詢打印等20項業務，不必排隊等候人工辦理。此外，每個大廳還擺放“淮安公積金”微信公眾號、手機App的安裝指南宣傳展架，工作人員會指導前來大廳辦事的職工使用手機辦理業務，推動業務離柜率不斷提升。為全面優化線下審批業務，今年以來，淮安市公積金中心推行住房公積金提取、貸款還款業務全市通辦，節省往返時間，提高辦事效率。增設6個業務代辦點，將住房公積金服務延伸至群眾家門口，實現公積金業務“就近辦”。
目前，淮安市公積金中心已形成網廳、微信公眾號、手機App、VTM自助終端、實體大廳等融合發展的多元服務渠道，實現22項單位業務網廳辦、27項個人業務手機辦、線下業務多渠道快速辦。下一步，淮安市公積金中心將利用受托銀行網點配備的自助終端，進一步延伸服務觸角，職工可就近選擇銀行網點自助辦理公積金業務，真正實現“身邊辦”。（通訊員 張衛兵 馬倩 融媒體記者 唐筱葳）
