近日，江蘇發布關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的實施意見。記者了解到，江蘇將全面落實以人為核心的新型城鎮化要求，預計到2035年，江蘇實現縣域間發展差距顯著縮小，縣城帶動實現縣域高質量發展。
這是江蘇首次從頂層設計高度對縣城城鎮化建設進行全面部署，要求全面落實以人為核心的新型城鎮化要求，順應都市圈和縣城聯動發展趨勢，遵循縣城發展規律，加快產業發展、服務提升和人口集聚良性互動，完善生產功能、生活功能、生態功能和安全功能，進一步做強縣城，提升縣城綜合承載能力，促進縣域內城鄉融合發展，著力滿足農民就近落戶和人民美好生活需求。
預計到2025年，江蘇實現縣城產業發展活力增強、公共服務供給均衡、基礎設施更加完備、人居環境持續改善、治理運營高效有序，縣城人口集聚服務能力進一步提升;到2035年，江蘇縣域間發展差距顯著縮小，縣城帶動實現縣域高質量發展。
如何推進以縣城為重要載體的城鎮化建設?據悉，江蘇將針對縣城類型分類引導，加快近郊衛星縣城融入都市圈中心城市布局，推動毗鄰都市圈強化專業配套功能，提升重要節點縣城經濟和人口集聚能力，引導涉農市轄區服務周邊農村發展。同時，江蘇還將實施產業提升、穩崗聚才、惠民便民、基礎強化、城鄉共富五大工程，通過壯大優勢特色主導產業、推動農業轉移人口進城落戶、增強縣城就業吸納能力、促進教育資源優化配置等方式，推進縣城城鎮化建設。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛此前在接受現代快報記者采訪時曾表示，江蘇是發展比較均衡的城市，在推進以縣城為重要載體的城鎮化建設過程中，具有一定優勢。倪鵬飛說，蘇南地區的縣城本身競爭力就特別強，城鎮化已經很成熟，能夠自發產生發展動力。相對來說，這一部分區域推進城鎮化的核心是從一個縣城變成一個城市，不僅要推動就醫、社保、教育、就業等一體化發展，同時要把優勢產業轉向高端制造業，甚至是專項服務業方面，加強與周邊城市，尤其是大城市的對接，從而成為長三角整體產業鏈中重要的一環。
而對于蘇中和蘇北地區的縣城，倪鵬飛則認為，這一部分區域在人口數量和產業基礎上具有潛在優勢，這些區域城鎮化發展最重要的就是補短板，要加快現有基礎設施、公共服務、產業平臺的建設。下一步，除了加大轉移支付的力度外，還要有序選擇縣城，依次進行重點發展。同時，繼續實施蘇南地區向蘇中、蘇北地區產業轉移的政策，改善營商環境，降低營商成本，提高治理水平。
