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　　10月18日，徐州市發布《關于促進建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場健康發展的實施意見》，旨在進一步優化該市土地要素資源市場化配置，形成一、二級市場協調發展、規范有序、集約高效的現代土地市場體系。該意見將于11月1日正式實施。

　　當前，徐州市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場發展不均衡，其中不動產抵押業務已與銀行貸款業務深度融合，實現了“延伸服務、一站辦理”，而轉讓、出租二級市場業務發展較為滯后，同時，二級市場業務辦理適用的規定較為零散，存在管理體系不完善、交易規則不健全等問題。

　　意見對土地二級市場交易過程中較普遍面臨的建設用地使用權轉讓、出租和抵押問題進行了明確，內容包括總體要求、建設用地使用權轉讓、建設用地使用權出租、建設用地使用權抵押、建立健全市場體系和保障措施六個部分。

　　徐州市自然資源和規劃局開發利用處副處長徐春鵬說，意見的出臺，對于推動一二級市場協調發展、加快建立城鄉統一的建設用地市場、助力經濟社會高質量發展具有重要意義;對完善徐州二級市場交易規則、健全服務監管體系、促進土地要素流通、提高土地資源配置效率、提升節約集約用地水平起到促進作用。

　　徐州作為淮海經濟區的中心城市，已實現“跨省通辦”“一網通辦”“遠程異地評標”等合作機制。意見的印發完善了該市土地二級市場管理制度，為后續交易規則制定、運行模式創新等提供了法律依據和遵循，助力徐州做大做強土地二級市場并對周邊形成強輻射。