城鎮老舊小區改造是一項重大民生工程和發展工程。11月22日，江蘇省住房和城鄉建設廳公布的數據顯示，截至目前，全省已累計改造老舊小區1.2萬個，惠及居民超過1300萬人，占全省城鎮人口(6224萬人)的20%以上。2022年目標新開工1405個，實際已新開工1578個，惠及居民56.2萬戶，分別完成年度目標任務的112%和120%。
滿足群眾居住環境改善期待 全省老舊小區改造取得積極成效
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長范信芳介紹說，城鎮老舊小區改造不僅符合人民群眾改善居住條件的迫切愿望，也是推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展的重要舉措。經過努力，全省老舊小區改造工作推進機制、政策保障措施、技術標準規范不斷完善，取得了階段性成效。
“改造過的老舊小區，過去普遍存在的基礎設施老化、居住環境臟亂差等問題得到了有效解決，公共服務配套短缺的問題得到了緩解，可以說是‘脫胎換骨、煥然一新’，居民幸福指數明顯提升。”范信芳表示，同時，老舊小區改造也帶動了建筑建材、燃氣供水、電力通訊、家用電器等相關消費，助力全省擴大有效投資。
下一階段，江蘇省住建廳將牽頭會同有關部門，采取更多惠民生、暖民心舉措，全力推進城鎮老舊小區改造工作，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，增進民生福祉，提高人民生活品質。2023年，全省計劃新開工改造城鎮老舊小區1504個。同時，將統籌謀劃近期和遠期目標，用好老舊小區改造這個“小切口”，推動各地做好項目前期準備工作，努力實現“早啟動、早開工、早見效”，確保把該項民生工程辦好辦實。
多部門齊抓共管 統籌推進辦好民生工程實事
根據省政府部署，省住建廳等17個省級部門單位齊抓共管、全力配合，協同推進、助力各地改造工作。
“老舊小區改造成果讓城市受益、人民滿意。我們作為城市的一員，也有著直接的認識和感受。”江蘇省發改委固定資產投資處副處長王樹海說，省發改委會同省住建廳、財政廳等部門，一方面共同組織老舊小區改造計劃任務編制和申報，加強項目研究謀劃。另一方面用足用好國家各類投資政策，加強國家各類資金爭取，大力支持老舊小區改造項目建設。2020年以來，省發改委先后積極爭取落實中央預算內投資補助約29億，支持了137個項目，通過地方政府專項債券安排了194.61億元，支持了205個項目建設。2022年下半年發行的政策性開發性金融工具投放2.45億元，支持了4個項目建設。各類資金的投入直接拉動了有效投資，不僅加快了老舊小區改造進度、改善了人民群眾居住環境，同時也推動了江蘇經濟社會高質量發展。
此外，江蘇省財政通過加大資金支持，完善制度規定，強化資金監管支持老舊小區改造工作;省自然資源廳出臺指導意見，指導各地簡化手續，提高審批效率，加快項目實施;省通信管理局、廣播電視局、電力公司按照“綜合改一次”工作目標，做好施工銜接，及時整治“蜘蛛網”“飛線”。各地也通過部門合作，協調實施，整合住建、民政、城管、體育、衛健委等部門政策、資金、資源，確保項目聯動，政策疊加。
堅持“民”字當先 老舊小區改造“出新”更“出彩”
民生民心實事，“民”字當先。為積極推行美好環境與幸福生活共同締造，激發居民參與的積極性，江蘇全省各地不斷探索推進，涌現出一批好經驗好做法。
常州市住建局副局長劉鎖龍說：“常州以‘老城廂復興’為契機，聚焦‘一老一小’，探索建立‘共商共謀、共改共建、共管共享’機制，全面啟動新一輪城鎮老舊小區改造工作，努力讓老舊小區‘出新’更‘出彩’，有‘顏值’更有‘氣質’，能‘安居’更‘宜居’，已取得一系列積極成效。”據介紹，該市通過廣泛開展老舊小區居民黨員“亮身份、作表率”行動，促進“黨員中心戶”帶頭參與;成立“群眾監督隊”，全程參與改造。如永紅街道8750戶居民參與改造，支持改造達99.6%。多部門聯動，成立“綜合改一次”黨建聯盟，最大限度減少重復施工現象。在全省率先推廣“陽光物業”服務平臺，打通老舊小區管理的“最后一米”，讓改造成果持續“保鮮”、常態“光鮮”。預計到“十四五”末，常州將完成271個老舊小區1517萬平方米城鎮老舊小區改造，改造覆蓋面超過60%。
泰州靖江市成立共同締造工坊和群眾工作隊，23個小區居民參與改造達100%，出資改造達90%;南通市崇川區建立“鄰里紅管家”隊伍，樓棟黨員帶頭提改造建議、做群眾工作，帶頭拆除違法建設、營造文明新風，帶頭參與小區改造、參與小區管理;連云港連云區匯集“紅管家”居民自治、“紅馬甲”志愿服務、“老娘舅調解”社會協助等力量，采取“社區圓桌會議”等方式，深入了解居民改造訴求。(作者：陳璐璐 報道員：萬美琪)
