城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。記者從省住建廳22日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今年省政府明確“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1405個”，目前江蘇已超額完成年度任務(wù)底數(shù)目標。全省實際新開工1578個，惠及居民56.2萬戶，分別完成年度目標任務(wù)的112%和120%。一批老舊小區(qū)經(jīng)改造“脫胎換骨、煥然一新”，成了“宜居家園”，居民幸福指數(shù)明顯提升。
高位推動
累計1.2萬個
老舊小區(qū)“換新顏”
省住建廳副廳長范信芳介紹，省政府連續(xù)五年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實事予以強力推進。
強化老舊小區(qū)改造指導(dǎo)，江蘇加強政策技術(shù)研究，出臺《實施意見》、發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)手冊、實施“一清單三辦法”等，構(gòu)建了符合江蘇實際的“1+2+4+N”政策技術(shù)體系。
省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處副處長王樹海說，2020年以來，發(fā)改部門爭取落實中央預(yù)算內(nèi)投資補助約29億，支持了137個項目;地方政府專項債券安排了194.61億元，支持了205個項目建設(shè)。今年下半年發(fā)行的政策性開發(fā)性金融工具投放了2.45億元，支持了4個項目建設(shè)。
同時，省財政加大對老舊小區(qū)改造的資金支持。省財政廳綜合處副處長魏明介紹，2020年至今，省財政共下達中央和省級老舊小區(qū)改造補助資金33.28億元，對符合改造條件、納入中央和省政府年度改造計劃的老舊小區(qū)改造任務(wù)予以支持。
范信芳說，截至目前，全省已累計改造老舊小區(qū)1.2萬個，惠及居民超過1300萬人，占全省城鎮(zhèn)人口(6224萬人)的20%以上。
創(chuàng)新模式
老舊小區(qū)
“組團改造”
亭湖區(qū)萬戶新村小區(qū)是鹽城建設(shè)最早，也是最大的開放式商品住宅片區(qū)，破、漏、亂等問題嚴重。鹽城實施“整體改系統(tǒng)改，做一塊成一塊”，先后聘請?zhí)K州、上海知名設(shè)計公司，突出“最早、最大”老舊小區(qū)特質(zhì)，留住城市記憶，延續(xù)城市文脈，重點抓好水、電、路、氣、網(wǎng)等“8+15”配套功能完善提升，促進小區(qū)配套功能“換代升級”，讓廣大群眾樂享“最老小區(qū)、最新生活”。
“為讓小區(qū)環(huán)境更宜居，前些年，我們也曾多次進行改造。由于改造的項目較為分散，基本上是單個小區(qū)‘單打獨斗’，除了硬件改造有不到位之處，還存在軟件配套滯后問題。”鹽城市住建局副調(diào)研員史勇生說，鹽城創(chuàng)新模式，打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，以社區(qū)為基本實施單元，將位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)的臨近老舊小區(qū)劃分為一個片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，進行了成片改造。
不只鹽城，圍繞老舊小區(qū)“怎么改”，江蘇各地在實踐中涌現(xiàn)很多創(chuàng)新探索。
停車難、老人下樓難是老舊小區(qū)存在的普遍問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，1―10月，全省結(jié)合老舊小區(qū)改造，新增或改造車位3萬多個，增設(shè)電動自行車充電樁(位)近5萬個。在推動加裝電梯方面，目前，全省13個設(shè)區(qū)市均探索出了一條較為符合實際的“業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、多方支持”的工作路徑，在保障安全的前提下，愿加盡加、能裝快裝。
共建共治
讓改造成果
持續(xù)“保鮮”
江蘇推進老舊小區(qū)改造注重“共同締造”，激發(fā)居民參與的積極性。“各地廣泛開展設(shè)計師、規(guī)劃師、工程師進小區(qū)活動，引導(dǎo)居民參與改造方案制定、施工、監(jiān)督和后續(xù)管理等全過程。”范信芳舉例說，泰州靖江市成立共同締造工坊和群眾工作隊，23個小區(qū)居民參與改造達100%，出資改造達90%。
為引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造，各地還大力發(fā)揮黨員帶頭和志愿者作用。比如，南通市崇川區(qū)建立“鄰里紅管家”隊伍，樓棟黨員帶頭提改造建議、做群眾工作，帶頭拆除違法建設(shè)、營造文明新風(fēng)，帶頭參與小區(qū)改造和管理。
老舊小區(qū)改造三分建、七分管。維護好改造成效，讓老舊小區(qū)常葆“青春”，需要加強長效管理，共治共享。常州市住建局副局長劉鎖龍說，常州在全省率先推廣“陽光物業(yè)”服務(wù)平臺，打造紅色物業(yè)，培育先鋒管家。
省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長汪先良介紹，江蘇完善頂層設(shè)計，印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的指導(dǎo)意見》，要求對納入政府年度改造計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，通過采取業(yè)主自治、政府托底、國企進駐、引入市場化專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多種形式，力爭用2—3年的時間，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。
范信芳透露，2023年，江蘇計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1504個，繼續(xù)保持較大規(guī)模，已要求各市、縣(市、區(qū))提前謀劃2023年改造項目。
記者 白雪 實習(xí)生 石月
