城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。記者從省住建廳22日召開的新聞發布會上獲悉，今年省政府明確“新開工改造城鎮老舊小區1405個”，目前江蘇已超額完成年度任務底數目標。全省實際新開工1578個，惠及居民56.2萬戶，分別完成年度目標任務的112%和120%。一批老舊小區經改造“脫胎換骨、煥然一新”，成了“宜居家園”，居民幸福指數明顯提升。
高位推動
累計1.2萬個
老舊小區“換新顏”
省住建廳副廳長范信芳介紹，省政府連續五年將老舊小區改造列入年度民生實事予以強力推進。
強化老舊小區改造指導，江蘇加強政策技術研究，出臺《實施意見》、發布技術導則和技術手冊、實施“一清單三辦法”等，構建了符合江蘇實際的“1+2+4+N”政策技術體系。
省發展改革委固定資產投資處副處長王樹海說，2020年以來，發改部門爭取落實中央預算內投資補助約29億，支持了137個項目;地方政府專項債券安排了194.61億元，支持了205個項目建設。今年下半年發行的政策性開發性金融工具投放了2.45億元，支持了4個項目建設。
同時，省財政加大對老舊小區改造的資金支持。省財政廳綜合處副處長魏明介紹，2020年至今，省財政共下達中央和省級老舊小區改造補助資金33.28億元，對符合改造條件、納入中央和省政府年度改造計劃的老舊小區改造任務予以支持。
范信芳說，截至目前，全省已累計改造老舊小區1.2萬個，惠及居民超過1300萬人，占全省城鎮人口(6224萬人)的20%以上。
創新模式
老舊小區
“組團改造”
亭湖區萬戶新村小區是鹽城建設最早，也是最大的開放式商品住宅片區，破、漏、亂等問題嚴重。鹽城實施“整體改系統改，做一塊成一塊”，先后聘請蘇州、上海知名設計公司，突出“最早、最大”老舊小區特質，留住城市記憶，延續城市文脈，重點抓好水、電、路、氣、網等“8+15”配套功能完善提升，促進小區配套功能“換代升級”，讓廣大群眾樂享“最老小區、最新生活”。
“為讓小區環境更宜居，前些年，我們也曾多次進行改造。由于改造的項目較為分散，基本上是單個小區‘單打獨斗’，除了硬件改造有不到位之處，還存在軟件配套滯后問題。”鹽城市住建局副調研員史勇生說，鹽城創新模式，打破傳統“小區”概念，以社區為基本實施單元，將位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關的臨近老舊小區劃分為一個片區，統一規劃、統一施工，進行了成片改造。
不只鹽城，圍繞老舊小區“怎么改”，江蘇各地在實踐中涌現很多創新探索。
停車難、老人下樓難是老舊小區存在的普遍問題。據不完全統計，1―10月，全省結合老舊小區改造，新增或改造車位3萬多個，增設電動自行車充電樁(位)近5萬個。在推動加裝電梯方面，目前，全省13個設區市均探索出了一條較為符合實際的“業主自愿、政府引導、多方支持”的工作路徑，在保障安全的前提下，愿加盡加、能裝快裝。
共建共治
讓改造成果
持續“保鮮”
江蘇推進老舊小區改造注重“共同締造”，激發居民參與的積極性。“各地廣泛開展設計師、規劃師、工程師進小區活動，引導居民參與改造方案制定、施工、監督和后續管理等全過程。”范信芳舉例說，泰州靖江市成立共同締造工坊和群眾工作隊，23個小區居民參與改造達100%，出資改造達90%。
為引導居民參與老舊小區改造，各地還大力發揮黨員帶頭和志愿者作用。比如，南通市崇川區建立“鄰里紅管家”隊伍，樓棟黨員帶頭提改造建議、做群眾工作，帶頭拆除違法建設、營造文明新風，帶頭參與小區改造和管理。
老舊小區改造三分建、七分管。維護好改造成效，讓老舊小區常葆“青春”，需要加強長效管理，共治共享。常州市住建局副局長劉鎖龍說，常州在全省率先推廣“陽光物業”服務平臺，打造紅色物業，培育先鋒管家。
省住建廳房地產市場監管處副處長汪先良介紹，江蘇完善頂層設計，印發了《關于推進城鎮老舊小區物業管理全覆蓋的指導意見》，要求對納入政府年度改造計劃的城鎮老舊小區，通過采取業主自治、政府托底、國企進駐、引入市場化專業物業服務企業等多種形式，力爭用2—3年的時間，實現物業管理全覆蓋。
范信芳透露，2023年，江蘇計劃新開工改造城鎮老舊小區1504個，繼續保持較大規模，已要求各市、縣(市、區)提前謀劃2023年改造項目。
記者 白雪 實習生 石月
