拿地即開工的實施，是落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要改革舉措。11月30日下午，揚州市自然資源和規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《揚州市開發(fā)園區(qū)實施重大工業(yè)項目“拿地即開工”工作的指導(dǎo)意見》，并對文件作了相應(yīng)解讀。該《指導(dǎo)意見》對“拿地即開工”的實施范圍、實施原則、基本流程等作了明確。這意味著，揚州開發(fā)園區(qū)重大工業(yè)項目“拿地即開工”有了“流程圖”。
“我們根據(jù)揚州市近一年來‘拿地即開工’工作實際開展情況，以土地出讓階段通過‘零條件’容缺受理、缺項告知承諾和并聯(lián)服務(wù)等方式，開展立項、規(guī)劃、建設(shè)等主流程事項預(yù)服務(wù)為目標(biāo)，使建設(shè)單位最終實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)、施工圖審查合格書、建筑工程施工許可證五證同發(fā)。目前該項工作成效已位于全省前列。”市自然資源和規(guī)劃局副局長葉衛(wèi)東介紹，該局為了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、模式化、常態(tài)化高效指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展“拿地即開工”工作，研究制定該《指導(dǎo)意見》。
企業(yè)如何享受“拿地即開工”政策?市自然資源和規(guī)劃局行政服務(wù)處副處長周海靜介紹，在招商過程中，園區(qū)管委會和招商部門會和企業(yè)宣傳“拿地即開工”政策，企業(yè)可以根據(jù)自身情況自愿申請。如果企業(yè)愿意接受“拿地即開工”流程，接下來各縣(市、區(qū))行政審批局或自然資源和規(guī)劃局就會召集相關(guān)職能部門為企業(yè)提供聯(lián)合預(yù)服務(wù)，幫助項目建設(shè)單位做好正式審批前各項準(zhǔn)備工作。同時，各縣(市、區(qū))代辦中心還會積極做好幫代辦服務(wù)。
值得一提的是，在預(yù)服務(wù)過程中，揚州市采用“紅藍章”審批制度，來提升服務(wù)效率。何謂“紅藍章”審批制度?周海靜介紹，在預(yù)服務(wù)中，企業(yè)還未取得土地使用權(quán)，各審批部門在進行協(xié)同服務(wù)時蓋藍章，在建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，所有審批部門將相關(guān)藍章批復(fù)轉(zhuǎn)蓋為紅章，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)、施工圖審查合格書、建設(shè)項目施工許可證，確保項目“拿地即開工”。
“為了鞏固和加強本次改革成效，揚州市將推行一窗受理和容缺受理，由各縣(市、區(qū))政務(wù)管理服務(wù)辦公室(行政審批局)統(tǒng)一受理‘拿地即開工’工程建設(shè)項目審批申請。”周海靜介紹，與此同時，揚州市將實行告知承諾制進行事中事后監(jiān)管，項目單位在簽訂相應(yīng)《告知承諾書》后，相關(guān)職能部門按程序進行審批。項目單位出具虛假承諾或未按期履行承諾的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴處理。(記者 丁蕾)
