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　　為深入推進(jìn)水泥玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地指導(dǎo)各地開展產(chǎn)能置換，鞏固化解過剩產(chǎn)能成效，工業(yè)和信息化部對(duì)現(xiàn)行的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號(hào))進(jìn)行修訂，形成了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂稿》)，并予日前進(jìn)行公示。公示時(shí)間為2020年12月16日至2021年1月19日。

　　“嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。”《修訂稿》指出。

　　可用于置換的產(chǎn)能需要滿足什么條件?《修訂稿》指出，用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能必須是合規(guī)的有效產(chǎn)能(含經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審批已實(shí)施窯爐技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定過的JT窯)，且在各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門每年公告的本地區(qū)合規(guī)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單內(nèi)(包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)線名稱、窯徑、備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、建成投產(chǎn)日期等)。

　　值得注意的是，《修訂稿》列出了4種情形可不制定產(chǎn)能置換方案：依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置和優(yōu)化布局、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目;確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的，企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策支持的項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應(yīng)公示、公告項(xiàng)目遷建情況，主動(dòng)接受監(jiān)督;熔窯能力不超過150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目;光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項(xiàng)目應(yīng)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項(xiàng)目信息，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。

　　在產(chǎn)能置換地公示公告問題上，《修訂稿》提出了以下4種情形的產(chǎn)能不予履行產(chǎn)能置換公示公告程序：已超過國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的生產(chǎn)線，無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過期，未依法取得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產(chǎn)能;違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被省級(jí)及以上工信或環(huán)保部門約談后拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能;2013年以來，連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換(因錯(cuò)峰生產(chǎn)置換產(chǎn)能導(dǎo)致此情況的除外);光伏壓延玻璃和汽車玻璃產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。

　　此外，《修訂稿》強(qiáng)調(diào)，用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能拆分轉(zhuǎn)讓不能超過兩個(gè)項(xiàng)目。非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標(biāo)只能置換為特種水泥項(xiàng)目。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定，實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能可按照工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司網(wǎng)站公布的換算方式推算確定。

　　《修訂稿》還對(duì)產(chǎn)能置換比例、重點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合開展磷石膏資源化利用、新建白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目及水泥和玻璃行業(yè)跨省產(chǎn)能置換方案等作出規(guī)定。

　　《修訂稿》內(nèi)容適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目，以及《工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項(xiàng)目處理意見的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕118號(hào))明確由地方視情處理、但尚未開展產(chǎn)能置換的在建項(xiàng)目。

　　對(duì)《修訂稿》如有意見或建議，可在公示期間反饋至工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。（中國(guó)建材報(bào)記者：楊洸）