11月5日，記者在太原市規(guī)劃和自然資源局的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了這樣一則土地公告。上面顯示，位于中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下簡稱中北高新區(qū))鋼園中街以北，陽曲西路以西的一塊地，在中國土地市場網(wǎng)上成功拍賣出讓。太原市不銹鋼園區(qū)國有資本運營有限責任公司以890萬元拍得這塊土地50年的使用權(quán)，用于標準化廠房建設(shè)。
這則公告有些與眾不同，里面的土地可以“帶著指標、即拍即用”。公告顯示，這塊面積14263.58平方米的土地，是太原市首批以“標準地”模式出讓的地塊之一。除了地塊基本情況和規(guī)劃指標要求外，新增加了固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收指標、能耗指標、環(huán)境標準指標體系等明確標準要求，帶地一起出讓。
據(jù)太原市規(guī)劃和自然資源局副局長張占軍介紹，這是山西省、太原市今年實施的一項新政——新增工業(yè)用地“標準地”改革，旨在通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，促進工業(yè)項目盡快落地。過去，企業(yè)拍下地后，需要先辦十幾種證照，因?qū)徟h(huán)節(jié)過多，延緩了項目進展。拍下“標準地”，就意味著將所有的辦證環(huán)節(jié)前置，過去需要企業(yè)跑的手續(xù)，現(xiàn)在都由政府部門承擔。
太原市規(guī)劃和自然資源局不銹鋼園區(qū)分局局長翟萍介紹，今年6月，該區(qū)下發(fā)實施方案，成立了“標準地”制度改革工作領(lǐng)導組，企業(yè)服務(wù)、招商、環(huán)保、規(guī)資等部門聯(lián)合起來為企業(yè)服務(wù)：6月下旬，中北高新區(qū)管委會在實際管轄的18.36平方公里區(qū)域內(nèi)選取了14263.58平方米作為“標準地”評價區(qū)域，確定了位置和大小。同時明確“標準地”的投資強度、畝均稅收、環(huán)境標準等指標體系;在土地出讓前，讓地塊達到“五通一平”，即通上水、通下水、通電、通路、通訊和平整場地;8月發(fā)布土地出讓公告，9月太原市不銹鋼園區(qū)國有資本運營有限責任公司競得上述地塊，隨即入場施工。
在該公司主要負責人眼中，帶著條件拿地比耗費時間辦手續(xù)劃算得多。“及時拿到地很關(guān)鍵，好項目都是需要機遇的，一旦土地供給跟不上，機會就錯過了。若按原先做法，僅環(huán)評、能評等指標，就需要企業(yè)委托第三方機構(gòu)做一系列評估，時間長不說，還要掏不少錢。現(xiàn)在，政府組團服務(wù)，備案審批環(huán)節(jié)前期就完成了，省時省錢又省心。”
不過，“拿下地，可不代表高枕無憂，投資者還要量力而行。”翟萍表示，“‘標準地’出讓后，政府部門會對企業(yè)實施‘雙合同一承諾’管理，即除了土地出讓合同，企業(yè)還要簽建設(shè)投資管理合同，同時還會簽訂企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”投資承諾書，需要完成承諾書上相關(guān)條款。這就避免了過去企業(yè)拍得土地后，出現(xiàn)的‘多圈少建、圈而慢建或不建’現(xiàn)象造成的極大浪費。”
在太原市規(guī)劃和自然資源局黨組書記李軍看來，這一改革將改變傳統(tǒng)的供地模式，緩解土地供應緊張的局面，提升土地有效利用率。 “目前，‘標準地’改革雖取得階段性成效，實際上仍處于起步階段。接下來，我們會圍繞深化資源要素配置市場化改革，提高土地供應效率和節(jié)約集約利用水平，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，確保如期實現(xiàn)‘標準地’改革目標，做實做細各項工作，加快事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，做好‘標準地’改革深化文章。”李軍表示。
