11月25日，國務院常務會議通過《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》(以下簡稱《修正草案》)。《修正草案》把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生產經營單位主體責任，要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系;進一步明確地方政府、應急管理部門和行業管理部門相關職責;進一步加大對安全生產違法行為處罰力度，提高違法成本。會議決定將《修正草案》提請全國人大常委會審議。

　　此次修正強化了新時代安全發展理念、全面落實安全生產責任制。堅持以人民為中心，樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與政府監管、行業自律和社會監督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。嚴禁租借資質、違法掛靠、弄虛作假。新增對安全生產責任保險違法的處罰條款。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上20萬元以下的罰款，并責令停產停業整頓直至其投保安全生產責任保險。

　　據了解，此次修正明確安全生產監督機構、配備專職執法人員。順應機構改革，及時調整管理部門。國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。規范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定。此次修正強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度。管技術必須管安全，明確適用行業范圍。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同自然資源管理部門確定。

　　值得一提的是，此次修正加強重大隱患管理力度、提高信息化，推行建立安全生產責任保險制度，重點監管事故企業。縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內發生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行嚴格檢查。應急管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度執法計劃，并按照年度執法計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。應急管理部門安全生產執法人員使用的執法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統一監制。

　　除此之外，此次修正強調從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。首次提到雙重機制: 重大危險源和重大事故隱患。此次《修正草案》的內容指出，規定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規定。國務院應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業、領域重大事故隱患的判定標準。（中國建材報記者：楊洸）