江西省始終堅持以人民為中心的發展理念,將消除農村房屋安全隱患作為重點民生工程抓緊、抓實、抓細。2020年10月,江西省啟動了全省農村房屋安全隱患排查整治工作,各級有關部門將排查整治工作作為踐行“兩個維護”的具體行動。12月底,江西省如期完成農村經營性(含生產性、公益性)自建房的重點排查工作,已排查用作經營性自建房28.3萬戶,初判存在安全隱患房屋1033戶,安全隱患率為0.37%。截至目前,全省累計排查農村房屋513.7萬戶。
高位推動,當好排查整治的“火車頭”
江西省成立了5部門牽頭、10部門參加的省農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,省政府分管領導為組長、省政府分管副秘書長和各成員單位分管負責同志為成員,嚴格落實“省總負責,縣市抓落實”的工作機制。地方各級政府明確主要負責同志為農房排查整治工作第一責任人,制定本地區實施方案和相應工作機制,確保責任落實到位,市、縣政府負責組織實施,統籌鄉鎮做好排查整治工作。
因地制宜,把準實施方案的“定盤星”
2020年10月,國務院辦公廳轉發了關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作方案,江西省起草制定了本省農村房屋安全隱患排查整治的實施方案,確保有重點、分層次、按時限開展排查整治工作。該方案結合江西省實際進行細化,將重點排查范圍由農村經營性自建房擴大至雖然用作公益、但人員聚集使用的農村自建房,兼具操作性和針對性。
在省級實施方案的指引下,全省各設區市和贛江新區相繼形成了因地制宜的地方性實施方案,如景德鎮市明確陶瓷管理部門負責指導全市陶瓷相關作坊、燃氣梭式窯安全管理;新余市建立掛點幫扶制度,局縣級領導掛點包片,45家建筑業企業一對一幫扶,充分發揮專業技術優勢。
試點先行,找到排查模式的“試金石”
江西省組織部分市縣有關單位的負責同志赴住房和城鄉建設部試點縣——湖北省羅田縣,學習考察農房隱患排查工作。在湖北經驗的基礎上,江西省結合實際,選取了玉山縣仙巖鎮毛家壟村、后陳村作為試點,分別開展重點排查和全面排查試點工作。
依托試點經驗,江西省組織專業力量編寫制定了農村房屋安全隱患排查APP運用培訓材料和農村房屋安全排查手冊,并在全省印發,為隱患排查提供實踐依據。
動員培訓,吹響重點排查的“集結號”
2020年11月17日,江西省召開了全省農村房屋安全隱患排查整治工作動員部署暨培訓電視電話會議,部署全省農村房屋安全隱患排查整治工作。省政府副秘書長劉曉藝強調,各地要牢固樹立安全發展理念,以對黨和人民高度負責的精神,嚴格落實屬地責任,確保排查整治工作取得實效。
本次會議還是一次直達鄉鎮一級的視頻培訓會議。會議邀請有關專家對農村房屋安全隱患排查APP使用和排查技術要點進行細致解讀和指導。通過由省級到鄉鎮的層層傳導,江西省累計培訓排查工作人員5萬人次,為推進重點排查整治工作打下堅實基礎。
在前期工作方面,江西省作為全國最早一批開展宣傳的省份之一,農房安全隱患排查政策宣傳工作得到住房和城鄉建設部充分肯定。形成“一網一冊”的前期服務模式:“一網”就是啟用住房和城鄉建設部農村房屋安全排查系統,各級工作人員賬號注冊與操作培訓同步進行,實現即學即用;“一冊”即《江西省農村房屋安全排查手冊》,內容圖文并茂,通俗易懂,是村干部隨身攜帶的“專家”。
協同創新,形成落實工作的“閃光點”
在領導小組統籌下,按照“誰主管誰負責”的原則,江西全省各行業部門各負其責、各司其職、各盡其力,抽調專人負責排查整治工作,并建立定期碰頭會商機制,協同推進排查整治工作。
為讓廣大農村群眾住得安心、放心、暖心,全省各地區發揚創新精神,因地制宜,形成不少農房排查整治工作亮點。如新余市渝水區推廣“兩個三”工作法,即落實干部包點到位、督促服務到位、財政支持到位的“三到位”,實行排查人員初判、技術人員復核、第三方鑒定的“三步法”;上饒市引入第三方技術服務全程跟進,把控農房結構安全、地質災害隱患等技術要點,提升排查隊伍專業化水平;贛州市推動多部門信息共享,調取營業執照、人口普查、土地確權等工作信息,為排查整治提供數據支撐。
持續跟進,用好督促檢查的“指揮棒”
按照住房和城鄉建設部工作部署,江西省形成省、市、縣調度機制,建立逐級工作簡報制度,在溝通中分享經驗,在調度中查擺問題,在簡報中彰顯亮點。針對排查過程中出現的系統行政區劃與實際不符的問題,全省上下多次調度,以《江西省2020年行政區劃簡冊》為依據,核驗數據差異,及時向住房和城鄉建設部村鎮建設司申請調整,確保系統數據準確有效,行政村“應排盡排”。
為保障排查整治工作落到實處,2020年12月,省住房和城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、省消防救援總隊5家牽頭單位領導帶隊赴吉安、撫州等7個設區市,實地調研農村房屋安全隱患排查整治工作,督促各地加快進度,確保按時保質保量完成農房安全隱患排查整治。
無縫銜接,啃下安全隱患的“硬骨頭”
隨著重點排查工作進入收官階段,江西省充分發揚持之以恒、敢于碰硬的精神,及時發布《關于加強農村房屋安全隱患重點整治和全面排查有關工作的通知》,無縫銜接農村經營性(含生產性、公益性)自建房的重點整治工作。提出及時告知制度實施與重點整治臺賬建立工作同步進行。
江西省住房和城鄉建設廳相關負責人表示,下一步,江西省將堅持鞏固第一階段成果,加大排查整治工作宣傳力度,持續推進農房安全隱患排查與整治工作,力爭6月底前完成農村經營性自建房重點整治工作和農村房屋全面排查,及時消除農村房屋安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。