政府工作報告提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。代表委員圍繞如何加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
穩(wěn)產(chǎn)保供，
把飯碗牢牢端在自己手中
2020年，我省“三農(nóng)”領(lǐng)域完成很多“急難險重”任務(wù)，大疫大汛之年糧食總產(chǎn)仍然創(chuàng)出歷史新高，達(dá)745.8億斤。經(jīng)國務(wù)院審定，我省糧食安全省長負(fù)責(zé)制落實情況考核優(yōu)秀，位居各省第一。
鹽城糧食生產(chǎn)連續(xù)7年超140億斤，面積、產(chǎn)量均列全省第一，總產(chǎn)量約占全省20%，彰顯糧食大市“壓艙石”作用。省人大代表、鹽城市市長曹路寶表示，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，保面積、保產(chǎn)量、挑重?fù)?dān)，今年鹽城將推進(jìn)土地全域綜合整治部省試點，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在1480萬畝。扎實抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)育繁養(yǎng)宰銷一體化。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，做大做強(qiáng)雜交水稻制種、阜寧黑豬、射陽蟹苗等優(yōu)勢種業(yè)。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的基石。“省農(nóng)科院作為全省最大的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，有條件爭當(dāng)表率，推動我省種業(yè)創(chuàng)新走在全國前列。”省政協(xié)委員、省農(nóng)科院院長易中懿表示，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和產(chǎn)品競爭力提升，省農(nóng)科院將以滿足“食味、營養(yǎng)、健康”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需要為創(chuàng)新導(dǎo)向，打造分子育種共享平臺，推動種業(yè)創(chuàng)新資源高效利用;設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)，支持省種質(zhì)資源庫和國家桃、草莓等種質(zhì)資源圃的建設(shè)和運(yùn)行;同時，建立人才激勵機(jī)制，將研究所考核周期調(diào)整為三年，避免科研“短平快”。
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于發(fā)揮品牌效應(yīng)，進(jìn)一步挖掘和提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值，增強(qiáng)開拓市場、獲取利潤的能力。省政協(xié)委員、省糧食和物資儲備局局長夏春勝以稻米為例表示，江蘇是稻米生產(chǎn)大省，稻作文化積淀深厚，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇大米產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化程度還不高，省內(nèi)大米企業(yè)“小而散”，大米品牌“多而雜”，制約了生產(chǎn)管理技術(shù)的提高。建議整合多方資源，集中力量打造“蘇米”省域公共品牌，加大相關(guān)政策支持力度，設(shè)立科技支撐專項資金，規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食倉儲、運(yùn)輸、供應(yīng)等不同環(huán)節(jié)的緊密銜接。
補(bǔ)齊短板，
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，最突出的短板是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。如何補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程?
“我省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送等還處于初級發(fā)展階段，智慧農(nóng)業(yè)項目研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足。”省政協(xié)委員、常州市副市長許崢建議，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)信息農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推廣智慧生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)大田種植、設(shè)施蔬果、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等智慧示范基地以及智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。“去年我們創(chuàng)成4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，今年將深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、十大農(nóng)業(yè)知名品牌培育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。”
省政協(xié)委員、省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任徐茂建議，通過政策扶持和市場引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)業(yè)主體、社會企業(yè)、科研院所等廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè);依托“政務(wù)云”平臺，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源平臺共建共享，實現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，解決部門“信息孤島”、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等突出問題。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場、帶動農(nóng)民脫貧致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國際化標(biāo)準(zhǔn)化方面，發(fā)揮著突出作用。省政協(xié)委員、江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長唐紅新認(rèn)為，雖然不少龍頭企業(yè)已經(jīng)形成主動引領(lǐng)意識，但是帶動作用發(fā)揮得不夠充分。建議做大做強(qiáng)精深加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)對接、搭建多種融資平臺，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和自身造血功能。加快推進(jìn)校企、院企合作示范基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新成果，引導(dǎo)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，將科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合，
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
在不久前召開的全省農(nóng)村工作會議上，省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要加快暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有力支撐和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
省政協(xié)委員、蘇果超市有限公司總經(jīng)理陳兵表示，農(nóng)村消費(fèi)市場日漸活躍，消費(fèi)活力加速釋放，與此同時，一些阻礙農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的短板也隨之暴露，如商業(yè)設(shè)施不夠完善、消費(fèi)層次較為低端、市場環(huán)境不如人意等。“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加速雙向流通，顯得尤為緊迫和重要。”他認(rèn)為，針對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點少、規(guī)模小、分布散等短板，一方面可鼓勵扶持大型骨干流通企業(yè)下沉農(nóng)村市場，通過增加連鎖網(wǎng)點數(shù)量、提供線上下單集中配送、開展品質(zhì)下鄉(xiāng)行等形式，將流通網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn);另一方面，推動大型電商平臺在農(nóng)村增加服務(wù)站點，盡早實現(xiàn)“村村通”，真正打通“最后一公里”。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要做好“水”文章。省政協(xié)委員、河海大學(xué)水科學(xué)研究院常務(wù)副院長肖洋表示，“魚米之鄉(xiāng)”需要水利保障，水在鄉(xiāng)村振興中占據(jù)重要位置。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村存在河道水花生水葫蘆等外來生物瘋長、河塘淤塞萎縮，農(nóng)田面源污染嚴(yán)重，鄉(xiāng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水處理不足，小河湖亂占、亂堆、亂建等現(xiàn)象。建議通過物理、生物方法清理水花生水葫蘆，通過打通斷頭河、新建連通通道等增強(qiáng)鄉(xiāng)村河道防洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田面源污染治理，推行綠色農(nóng)業(yè)，同時將河長制延伸進(jìn)鄉(xiāng)、入組，全面摸清鄉(xiāng)村河湖家底，加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水系管理體制。
省人大代表、泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效仿跟風(fēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益被削弱。建議優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照不重復(fù)和相互促進(jìn)的原則，在全市或縣域范圍內(nèi)合理規(guī)劃以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為底色，以經(jīng)濟(jì)作物、糧油、養(yǎng)殖、農(nóng)旅等不同產(chǎn)業(yè)為亮點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的百花齊放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（ 新華日報·交匯點記者 吳瓊 胡蘭蘭）
