南京市2021年十大民生實(shí)事日前公布，其中提出“建設(shè)文旅公共空間”，計(jì)劃完成20處街角景觀設(shè)施提升、小微公共空間打造、小型城市客廳設(shè)置，提升居民家門口的環(huán)境品質(zhì)、人文氣息。
街角景觀等小型公共空間，散布在社區(qū)街巷，是城市居民轉(zhuǎn)角可能遇見的驚喜，步行即可到達(dá)的共享“客廳”。一個舒適宜人的城市，往往有著富有魅力的小型公共空間。加快美麗宜居城市建設(shè)，要給居民增添家門口的“小確幸”。
尋常巷陌間，好去處提升幸福感
1月31日下午，繆雪貞老人和老伴走進(jìn)位于秦淮區(qū)的解放路口袋公園，坐在長凳上看車水馬龍、人來人往。這一公園去年9月建成后，兩位九旬老人的生活多了不少趣味。“去大公園我們走不動，坐公交車的話，上下車不方便，就到家旁邊這個小公園坐坐、看看熱鬧，挺好。”繆雪貞說。
解放路口袋公園位于中山東路與解放路交叉口，像一個沿著解放路人行道鋪展的狹長“口袋”。公園占地1300平方米，系封閉綠地打開后改造而成。新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者在公園一端長凳上坐了十來分鐘，發(fā)現(xiàn)很多行人走到公園入口處，便不再順著人行道走，而是拐進(jìn)公園，踏著彎曲的健身步道前行——公園仿佛自帶吸引力。
去年，包括解放路口袋公園在內(nèi)，南京市綠化園林局牽頭建成16個口袋公園，將街頭巷尾的閑置角落、零星空間變成市民喜愛的休憩場所。
同一天下午，五老村愛國衛(wèi)生紀(jì)念館門前的健身廣場，迎來它的常客——南京市五老村小學(xué)二年級學(xué)生龍良瑞與他妹妹。這個小型紀(jì)念館坐落于秦淮區(qū)三條巷，旁邊是龍良瑞就讀的學(xué)校以及大片居民區(qū)。這幢古樸的二層小樓設(shè)有展廳、休閑閱讀空間，也是秦淮區(qū)100個“轉(zhuǎn)角·遇見”小微空間之一。2018年起，“轉(zhuǎn)角·遇見”小微空間陸續(xù)落地于文博場館、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)配全民閱讀、旅游資訊查詢、志愿者服務(wù)、分享交流等功能，又各具文化特色，成為尋常巷陌間讓人眼前一亮的好去處。
公共空間是影響城市宜居度的重要因素，其品質(zhì)關(guān)系到市民的幸福感獲得感。2017年，南京市規(guī)劃部門著眼于提升主城公共空間品質(zhì)，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。2019年，《南京主城公共空間規(guī)劃》經(jīng)市政府批復(fù)通過，規(guī)劃范圍是長江以南、繞城公路以內(nèi)，總面積約281平方公里的南京主城。規(guī)劃對象是，向全體公眾開放、支持公共活動的地上開敞城市空間，街道空間和建筑前區(qū)空間是其中的規(guī)劃重點(diǎn)。
南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名城保護(hù)所主任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石潔介紹，“我們將公共空間分為城市級、地區(qū)級、社區(qū)級和基層級等，發(fā)現(xiàn)基層級公共空間顯著不足。根據(jù)量化分析，2017年南京的公共空間在5分鐘生活圈(即400米范圍)明顯分布不足，覆蓋率僅18%，且主要分布在老城和河西;在10分鐘生活圈，公共空間覆蓋率為65%左右;在15分鐘生活圈，公共空間覆蓋率在80%以上。”
南京主城公共空間規(guī)劃的原則之一，是以城市級、地區(qū)級公共空間為骨架，社區(qū)級、基層級公共空間為內(nèi)容，形成一個多層次、多核心的網(wǎng)鏈系統(tǒng)。“小型公共空間，是相對于城市內(nèi)的山林、綠地、河湖等大尺度公共空間而言。公共空間大小與重要程度不是對應(yīng)關(guān)系，小型公共空間大量存在于基層級，直接服務(wù)日常生活，影響市民獲得感，重要性不能小覷?，F(xiàn)在提出‘小規(guī)模、漸進(jìn)式’城市更新，設(shè)計(jì)師的視線在下沉，這種下沉是一種進(jìn)步。”石潔說。
打造城市客廳，要貼合人的需求
省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師王承華說，過去相對粗放的城市建設(shè)中，人們對空間利用不夠集約，產(chǎn)生一些低效利用的“灰色空間”，例如高架橋下、濱水橋頭、街角、單位與單位之間的閑置空地。城市管理者將“灰色空間”找出來，通過專業(yè)設(shè)計(jì)、適當(dāng)“微更新”，使“灰色空間”變成小型游園綠地、休閑空間，既可滿足居民活動需求，也可提升城市景觀。不過，這類空間如何改造利用、植入什么功能，應(yīng)該廣泛征求周邊居民及相關(guān)主體的意見。大量的群眾工作，是打造居民身邊“客廳”的難點(diǎn)之一。
2019年，我省在老舊小區(qū)環(huán)境整治、宜居住區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇5個城市街區(qū)開展宜居街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師劉志超介紹，該院承接的宜興市東氿新城宜居街區(qū)項(xiàng)目，包括4個小區(qū)、3個公園、2條河道、1個廣場等。“我們與居民開了多次議事會，讓項(xiàng)目真正貼合人對環(huán)境的需求。”目前已經(jīng)完成的改造項(xiàng)目，提升了居住的舒適感。例如，過去要從主干道繞行一大圈才能進(jìn)入的綠地，在小區(qū)增設(shè)出入口、步行道后，數(shù)分鐘便可到達(dá)。綠地旁添加休息座椅、籃球場、健身器材、兒童活動設(shè)施、無障礙通道等，其中一處空置房屋改成“城市書房”。曾經(jīng)冷清的綠地被“激活”，人氣明顯旺起來。按照居民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方正將另一處閑置房屋改造為兒童繪本館。
南京市建委建設(shè)二處處長董文量透露，去年建委對小型城市客廳的規(guī)劃布點(diǎn)、功能延展、主題策劃和建設(shè)運(yùn)營進(jìn)行專題研究，今年計(jì)劃設(shè)置的10處小型城市客廳，有新建的、既有建筑改造的，也有與企業(yè)聯(lián)合掛牌的，大的200多平方米，小的幾十平方米。董文量認(rèn)為，小型城市客廳通過室內(nèi)空間與室外園林綠化景觀的結(jié)合，可以提供比街角景觀、口袋公園更為豐富的服務(wù)功能。每一處小型城市客廳的功能，都將充分調(diào)研、按需設(shè)置。
《南京主城公共空間規(guī)劃》提出，要提高公共空間品質(zhì)，增加活力，營造特色內(nèi)涵。石潔解釋說，給公共空間注入哪些內(nèi)涵，要看其所處環(huán)境，設(shè)計(jì)要從使用者的角度出發(fā)，更加重視人的活動和使用。
王承華認(rèn)為，城市告別對宏大廣場、綠地的追求，盡可能挖掘、改造、利用社區(qū)周邊的閑置空間，打造小型公共空間，順應(yīng)當(dāng)下城市更新的要求，體現(xiàn)注重居民需求、以人為本的理念。然而，城市建成環(huán)境中，不少“灰色空間”是有產(chǎn)權(quán)單位的。因此，如何進(jìn)行政策激勵、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)單位開放空間值得研究，多元化的出資機(jī)制也需要進(jìn)一步探索。
做好運(yùn)管，讓公共空間魅力長存
石潔發(fā)現(xiàn)，這兩年南京城公共空間顯著改善，如在濱水空間增加步行道、商業(yè)服務(wù)設(shè)施;增強(qiáng)城墻內(nèi)外聯(lián)系，綜合整治環(huán)城墻綠地;在老舊小區(qū)整治中，將三四百平方米的空間改造成公共空間;疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，艾尚天地等商業(yè)體前的廣場被利用起來。
精雕細(xì)琢打造的小型公共空間日漸增多，如何管好、用好，讓其煥發(fā)光彩、魅力長存，是需要重視的新課題。
在鼓樓廣場一角，一處灰色平房連著一個小院落，外觀頗為雅致。記者透過柵欄看到，三四十平方米的院子里擺著桌椅、花架。平房外墻掛著“梧桐語園藝咨詢中心/植庭花園藝中心/棲云·花SHOW工作室”的招牌，80多平方米的室內(nèi)擺放著大量鮮花，外間出售鮮花、飲品，內(nèi)間可以開展插花教學(xué)活動、會客敘談。
這是南京市第二家打“梧桐語”品牌的園藝咨詢中心，于2018年4月亮相。第一家于2017年開放，位于該市和平公園。南京市綠化園林局推出“梧桐語”的初衷是，有固定場所舉辦公益講座、體驗(yàn)交流等活動，向市民傳授花藝園藝知識。
1月27日下午，在鼓樓廣場閑坐聊天的老人告訴記者，“梧桐語”就是個花店，不買花不好意思進(jìn)去。隨后，記者來到和平公園了解“梧桐語”的情況。帶著孩子在和平公園玩耍的黃女士說：“這家花店平時生意不太好，舉辦過一次插花活動，但是要提前報(bào)名。”得知這里是服務(wù)市民的公共空間，她建議，通過媒體多宣傳，讓更多市民了解這里。
鼓樓廣場“梧桐語”工作人員容香花說，2019年“梧桐語”共辦了180多場活動，大部分活動是公益性的。不過，因?yàn)閳@藝中心場地限制等原因，這些活動多在企事業(yè)單位、社區(qū)、商場舉辦，“確實(shí)有些過路市民，不了解‘梧桐語’是做什么的。”
容香花介紹，兩家“梧桐語”都由玄武園林公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，她本人就是公司員工。“我們提供鮮花銷售等商業(yè)服務(wù)，但要是當(dāng)花店看，我們的市口又不夠好，難以與社區(qū)中的花店競爭。因?yàn)槭杖氲植簧先藛T工資，員工由起初7個人減至2個人，和平公園的‘梧桐語’沒有活動就不開放。希望有好辦法，讓更多的人知道‘梧桐語’，讓‘梧桐語’長久存在。”
三分建設(shè)，七分運(yùn)管。“從可持續(xù)的角度看，小型公共空間還需引進(jìn)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營。”王承華建議，“城市管理者可將一系列小型公共空間‘打包’，吸引社會機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，允許其利用空間中的部分設(shè)施開展經(jīng)營活動。”(徐冠英 白雪 劉霞 王奕 潘小樂)
