春潮涌動處，發(fā)展奮進時。牛年新春伊始，徐州堅持以貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記視察徐州重要指示為主線、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律、以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，在現(xiàn)代化新征程上展開全方位布局。
建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，是“三主”工作總要求的重要一環(huán)，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推動高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
2月18日，徐州召開全市招商引資暨開放型經(jīng)濟工作會議，吹響了新一輪抓招商、促開放的號角；2月19日，市委書記周鐵根調(diào)研工程機械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，傳遞出徐州堅定不移推動轉型發(fā)展、走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”道路的鮮明信號；2月26日，徐州召開打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動計劃推進大會，提出加快形成與淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位相匹配的營商環(huán)境競爭優(yōu)勢；3月1日，徐州“好人園”舉行2021年塑像入園儀式，謳歌時代楷模、禮贊凡人善舉、弘揚人間大愛，凝聚共建共享幸福美好徐州“大家庭”的精神力量。
一系列氣度不凡的大動作，凸顯出徐州堅定不移重抓招商引資、提升開放能級的導向，凸顯出徐州全力以赴擴投資、穩(wěn)增長、調(diào)結構，矢志不渝建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的決心，更凸顯出徐州奮力奪取“十四五”開門紅、順利開啟現(xiàn)代化新征程的底氣。
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江蘇省對徐州始終寄予厚望。
今年省兩會期間，省委書記婁勤儉在參加徐州代表團審議時，提出“蘇南蘇中蘇北是一個地理概念、不能成為一種固化的意識，地級市是一個行政等級、不能成為發(fā)展的能級限制，老工業(yè)基地是發(fā)展的特定階段、不能成為路徑的依賴。”2020年省兩會參加徐州代表團審議時，省委書記婁勤儉要求徐州主動適應區(qū)域競爭以中心城市和城市群為主的規(guī)律，切實解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。2019年省兩會參加徐州代表團審議時，省委書記婁勤儉強調(diào)，徐州要根據(jù)所處的階段方位和具備的優(yōu)勢條件，重點抓好淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設、國際陸港建設等工作。他還特別指出，建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州要進一步解放思想、登高望遠，切實擺脫“地級市思維”，破除傳統(tǒng)“蘇北意識”，卸下“老工業(yè)基地”包袱。
順著這一脈絡仔細梳理，江蘇省對徐州的要求是一以貫之的，那就是“矢志不渝推進轉型發(fā)展，打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，成為名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心”。這是徐州在新發(fā)展階段最為重要的目標任務，也是這座城市在全省、全國發(fā)展大局中應該承擔的光榮使命。
牛年春節(jié)上班的第二天，徐州召開全市高質(zhì)量發(fā)展暨抗擊新冠肺炎疫情總結表彰大會，市委書記周鐵根對全市上下發(fā)出了奮進的動員令：“在新的征程上砥礪前行，矢志不渝推進轉型發(fā)展，全力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板；要加快打造現(xiàn)代化中心城市，全面提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展能力，持續(xù)深化淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，更好地發(fā)揮中心城市龍頭作用，不斷提高城市綜合承載力和輻射帶動力。”
實干奮斗闖出“中心城市”
徐州的實踐探索從未止步。
2018年5月，徐州黨政代表團赴河南鄭州、四川成都、廣東深圳和東莞學習考察；8月，赴陜西省咸陽市、寶雞市、漢中市學習考察；11月赴河南商丘，山東棗莊，安徽宿州、淮北考察學習。
2020年，徐州黨政代表團走進無錫、蘇州、南通三座城市，進一步深化南北合作，加快融入長三角一體化的步伐。
2020年，徐州舉辦了四次打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板現(xiàn)場推進會，足跡遍布全市五縣五區(qū)，對數(shù)十個重大產(chǎn)業(yè)項目建設情況進行現(xiàn)場觀摩，對標先進、取長補短，激發(fā)爭先進位的動力、競相發(fā)展的活力，真抓實干、勇爭一流在彭城大地蔚然成風。
“區(qū)域中心城市不是領導封的，也不是喊出來的，而是自己干出來的。”這是徐州市委書記周鐵根反復強調(diào)的一句話。徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位是否“眾望所歸”、是否“名副其實”，看的是城市綜合實力夠不夠強，看的是集聚輻射帶動能力夠不夠強。
過去幾年，徐州大力推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)整合整治，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速邁向中高端。去年，徐州新招引項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比突破50%，高新技術企業(yè)數(shù)是2015年的4倍，高新技術產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達47%和42%，高于全省平均水平。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展賦能中心城市建設
徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，不僅可以攜手區(qū)域兄弟城市共同走出行政封鎖，突破利益分割，走市場經(jīng)濟條件下利益共享、合作共贏之路，打造命運共同體，共建淮海大家庭，同時有利于提升徐州綜合承載能力和輻射帶動力，更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的倡導者和區(qū)域合作“發(fā)動機”的作用，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。
此前，徐州就明確提出打造區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、金融服務中心、科教文化中心等“四個中心”的目標任務，旨在提升城市首位度和聚合力。當前，徐州的目標定位已從自身完善向帶動周邊提檔升級，以謀求整個淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性協(xié)同發(fā)展的縱深空間。
一張圖、一盤棋、一股勁。推進協(xié)同發(fā)展以來，最美好的收獲莫過于區(qū)域發(fā)展理念與發(fā)展格局的深刻重塑。通過打通堵點、連接斷點、紓解痛點，鐵路、公路、水運、航空、公交等眾多基礎設施開工建設或投入運行，一個快速、便捷、高效、安全的區(qū)域綜合交通體系正在加速構建，區(qū)域同城效應正在形成，生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)更加便捷、更加自由、更低成本的流動正在實現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)各城市立足各自特色，推動產(chǎn)業(yè)相促相融、協(xié)同協(xié)作、集聚發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局的目標獲得一致認可。區(qū)域內(nèi)教育、衛(wèi)生、體育、文旅、公積金等領域互動合作頻繁，有力破除體制機制障礙，加強社會事業(yè)共建共享，持續(xù)提高公共服務便利化水平，推動教育、醫(yī)療、文化旅游等社會事業(yè)深度的融合，讓老百姓從區(qū)域協(xié)同發(fā)展中收獲了實實在在的幸福感。
“中心城市要極化，要成為發(fā)展群，才能真正加快推進徐州中心城市的現(xiàn)代化。”南京大學原黨委書記洪銀興表示，產(chǎn)、城、文化、生態(tài)和樞紐，是中心城市必須具備的要素。這一觀點與徐州提出建設“四大中心”的目標、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的五大領域不謀而合。
以人民為中心，以綠色為底色，以創(chuàng)新為動力，以機制為牽引，徐州市在建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的道路上腳步鏗鏘，熱情滿滿，收獲滿滿。一個引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中心城市，正在破繭成蝶。
