針對能源熱點話題，在京參加兩會的全國人大代表、江蘇省溧陽市委書記徐華勤提交了《關(guān)于支持以縣域為單元開展電動中國示范區(qū)建設(shè)的建議》。他建議，選擇溧陽等在生產(chǎn)端和使用端都具備較好新能源基礎(chǔ)的縣域單元開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，為區(qū)域率先實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標提供示范樣板。
徐華勤認為，建設(shè)電動中國的典型示范區(qū)，能從頂層設(shè)計出發(fā)、從能源系統(tǒng)考慮，形成更高的能源利用效率、更低的排放，獲得更為具體的生產(chǎn)和應(yīng)用實踐，從而建立整個生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的標準、法規(guī)，也有利于加快推動新能源汽車的國家戰(zhàn)略實施，推動制造業(yè)水平的整體提升和國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的加速形成。在他看來，縣域城市不僅兼顧城鄉(xiāng)，相對大城市在發(fā)展空間、建設(shè)成本、統(tǒng)籌資源等方面都有明顯優(yōu)勢，在新技術(shù)、新模式方面開展適度超前的探索和實踐相對可控。另外，隨著居民收入水平的普遍提升，縣級城市已成為汽車消費的重要市場，從2020年全國新能源汽車銷量來看，中小城市購買比重增長明顯，奇瑞、長城、五菱等品牌車型的主要市場都到了縣鄉(xiāng)。“選擇縣域為單元開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，能更高效地打造區(qū)域性電動示范樣板。”
為此，徐華勤提出三點具體建議：一是支持示范城市先行先試，建立可行性標準。選擇3-5座生產(chǎn)端和使用端都具備一定基礎(chǔ)的縣級城市開展電動中國示范區(qū)建設(shè)，納入國家公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點、新能源汽車示范推廣試點、碳排放權(quán)交易試點等名單，全面推行交通工具、工程機械設(shè)備等領(lǐng)域電動化和儲能應(yīng)用，探索實行電動化碳積分制度并建立電動化減排量碳市場;建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的電動化基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系并形成規(guī)范流程和標準，建設(shè)電池儲能電站進行商業(yè)化運營，科學平衡示范城市電力供應(yīng);推動新一代的固態(tài)動力電池、固態(tài)鋰離子儲能電池、鈉離子電池、先進智能電網(wǎng)裝備等產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范;推動電動汽車、電動船舶、電動飛機、電動農(nóng)機、太陽能和風能、智能電網(wǎng)裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展。推動新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，推動國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心等高端科研機構(gòu)的建設(shè)，推動電動、儲能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，建立國家電動、儲能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)品的標準體系。
二是支持示范城市快速發(fā)展，制定綠色金融政策。在國家新能源產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金中單獨設(shè)立示范城市電動產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)子基金，優(yōu)先扶持示范城市電動領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展，推動區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新型金融技術(shù)的應(yīng)用和支持。在地方政府專項債券中單獨設(shè)立綠色能源應(yīng)用發(fā)展專項債券類別，明確專門額度，優(yōu)先支持示范城市建設(shè)電動化基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)在示范城市開展電動設(shè)備保費費率、消費類貸款首付比例和利率“三降低”支持。
三是支持示范城市電動汽車和可再生能源的應(yīng)用，制定差異化電費政策。建議調(diào)整示范城市不能獨立裝表的電動汽車居民用戶階梯電價中年用電量標準，根據(jù)電動汽車運行里程數(shù)進行核減，減小電動汽車用電對居民生活用電影響。降低示范城市公共充電樁充電費中基本電費價格，參照居民生活用電實行峰谷分時電價制度，縮小公共充電樁與私人充電樁充電價格差。建議積極推動工業(yè)廠房、屋頂建筑、農(nóng)田和山林區(qū)域大力使用可再生能源，推動智能微網(wǎng)、高效率多元用戶供需互動技術(shù)發(fā)展、智能電網(wǎng)技術(shù)在鎮(zhèn)、園區(qū)、居民的廣泛應(yīng)用。
據(jù)了解，溧陽以動力(儲能)電池為核心的動力電池裝備、新能源汽車裝備、智能充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲能設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了江蘇時代、上汽集團、上上電纜、華鵬變壓器、和中普方、科達利、聯(lián)贏激光、中科海鈉、華鵬儀表等產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，預(yù)計到“十四五”末全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超1000億元，溧陽有望成為長三角地區(qū)規(guī)模最大、研發(fā)能力國內(nèi)領(lǐng)先的鋰離子電池集聚基地。
