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　　日前，徐州市政府辦公室印發(fā)《徐州市城市更新工作實(shí)施方案(試行)》，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市加快開展城市更新工作的實(shí)施意見(試行)的通知》(徐政辦發(fā)﹝2021﹞ 23號(hào))同時(shí)廢止。新方案規(guī)定，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不大于現(xiàn)狀建筑面積的20%，并按照規(guī)劃進(jìn)行重新建設(shè)，拆建比不大于2。

　　當(dāng)前，全市已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，進(jìn)入由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重、由“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”的新階段，亟須通過實(shí)施城市更新，推動(dòng)城市組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升中心城市功能品質(zhì)，提高縣域城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展的新路。

　　打造城市更新的“徐州樣板”

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和徐州都市圈建設(shè)，謀劃推進(jìn)一系列城市建設(shè)領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程，有利于充分釋放徐州市發(fā)展的巨大潛力，進(jìn)一步提升中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)資本、土地等要素根據(jù)市場規(guī)律和發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化再配置，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，能夠及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　據(jù)介紹，至“十四五”期末，基本完成市區(qū)城市更新計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建形成城市更新的制度框架、政策體系、工作機(jī)制，走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的老工業(yè)基地城市高質(zhì)量發(fā)展新路，形成一批可復(fù)制可推廣的城市更新“徐州經(jīng)驗(yàn)”，打造城市更新的“徐州樣板”。

　　不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑

　　據(jù)記者了解，此方案中城市更新類型分為整治提升類、改建完善類、拆除重建類三類。

　　整治提升類：對(duì)于建設(shè)情況相對(duì)較好、公共服務(wù)設(shè)施較齊全、權(quán)利主體確無遷移或變更意愿、具有歷史文化保護(hù)價(jià)值或不影響城市整體發(fā)展的片區(qū)，以保護(hù)和修繕建筑物、改善公共環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為主進(jìn)行更新，保持用地原有的使用方式與布局，不拆除或僅拆除少量建筑、構(gòu)筑物。

　　改建完善類：對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等級(jí)較低或缺失、 無法滿足城市發(fā)展需求、原有用地性質(zhì)或權(quán)屬需要變更、確需改變建筑使用功能或土地利用效率較低不符合集約使用原則的片區(qū)，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，采取改建、加建、擴(kuò)建、局部拆除或者改變功能等一種或者多種措施，對(duì)片區(qū)進(jìn)行改建完善。

　　拆除重建類：對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、權(quán)利主體意愿強(qiáng)烈、建筑年久失修、嚴(yán)重影響城市整體發(fā)展格局的片區(qū)，通過整治提升或改建完善均無法滿足城市發(fā)展需要的，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不大于現(xiàn)狀建筑面積的20%，并按照規(guī)劃進(jìn)行重新建設(shè)，拆建比不大于2。

　　通過對(duì)比看到，此前方案中“更新內(nèi)容—拆除重建類”里面，是這樣表述的———“對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、權(quán)利主體意愿強(qiáng)烈、建筑年久失修、屬于棚戶區(qū)和城中村、嚴(yán)重影響城市整體發(fā)展格局的片區(qū)，通過整治提升或改建完善均無法滿足城市發(fā)展需要的，拆除全部或大部分原有建筑，并按照規(guī)劃進(jìn)行重新建設(shè)。”而在此次更新方案中，后一句則明確改為———“除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不大于現(xiàn)狀建筑面積的20%，并按照規(guī)劃進(jìn)行重新建設(shè)，拆建比不大于2。”(記者 孟麗)