社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。黨的二十大報告對社會保障體系建設(shè)提出安全規(guī)范的新要求，明確“要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”，體現(xiàn)了底線意識、長遠(yuǎn)眼光。經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇已經(jīng)基本建成覆蓋全民的社會保障制度，如何全面貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步提高保障水平，織密社會保障安全網(wǎng)?
【一線探訪】
“長護(hù)險讓我終于有了喘息的機(jī)會”
家住南京市秦淮區(qū)瑞金北村的姚春華老人今年89歲，8年前因為腦卒中重度昏迷。姚奶奶病倒后，女兒女婿便時刻陪伴床前，徹底失去了自己的“社交圈”，日常照護(hù)幾乎占據(jù)了夫妻倆所有的退休生活。去年7月，南京試點長期失能人員照護(hù)保險制度，姚奶奶成為首批獲益者。專業(yè)護(hù)理人員為姚奶奶定制了照護(hù)服務(wù)計劃，每天上門一小時，為老人洗手、擦身、換衣服、按摩……
看著護(hù)理人員細(xì)心的照料，今年已經(jīng)67歲的姚奶奶女兒如釋重負(fù)，“長護(hù)險讓我終于有了喘息機(jī)會!”
為積極應(yīng)對人口老齡化，我省南通、蘇州、徐州、南京等地探索建立以社會互助共濟(jì)方式籌集資金，為長期失能人員的基本生活照料和基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障，累計有近32萬失能人員受益。
11月15日，無錫惠山區(qū)某軟件公司人力資源部經(jīng)理王婷婷得知2023年度“江蘇醫(yī)惠保1號”開通繳費(fèi)后，隨即用醫(yī)保個人賬戶給一家老小投了保。王婷婷的投保熱情來源于母親年初突發(fā)的心臟病，共花去醫(yī)療費(fèi)用30多萬元。醫(yī)保報銷后，王婷婷想到去年底給母親投過“江蘇醫(yī)惠保1號”，就試著在手機(jī)上進(jìn)行報銷登記，沒想到第二天就收到了8萬多元的理賠信息。“當(dāng)初就花了158元，沒想到能報那么多，大大減輕了家里負(fù)擔(dān)。”
去年12月，江蘇推出首個面向全省、與基本醫(yī)保緊密銜接的普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品“江蘇醫(yī)惠保1號”，產(chǎn)品突破既往病史、病種、職業(yè)類型等，提供基本醫(yī)保以外的多重醫(yī)療保障。截至10月底，“江蘇醫(yī)惠保1號”受益人群已達(dá)16.6萬人次，賠付覆蓋各個年齡層，年齡最大為101歲老人，最小為剛出生1個月的嬰兒，有力減輕了群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。11月15日，2023年度“江蘇醫(yī)惠保1號”開通全面投保通道，短短3天參保人數(shù)即突破100萬人。
【專家探究】
“以人民為中心”引領(lǐng)高質(zhì)量社保體系建設(shè)
社會保障體系是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的重要基石。南京大學(xué)社會保障研究中心主任、中國社會保障學(xué)會副會長林閩鋼表示，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，社會保障水平不斷提高，社會保障安全網(wǎng)越織越牢。黨的二十大報告進(jìn)一步從覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展等五個方面明確了未來幾年完善我國社會保障事業(yè)的總體思路，對促進(jìn)江蘇社會保障體系高質(zhì)量發(fā)展提出了全新的要求。
林閩鋼解讀說，“覆蓋全民”是堅持人民至上、民生為重的發(fā)展取向，通過各項社會保障制度安排讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是社會保障體系發(fā)揮其功能和作用的前提和基礎(chǔ);“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”是從我國國情出發(fā)，提出當(dāng)前和今后社會保障體系所要解決的主要問題;“公平統(tǒng)一”是我國社會保障體系改革和發(fā)展的原則，是指在健全社會保障體系建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要以社會保障權(quán)益的公平性為出發(fā)點，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)大國社會保障的簡約治理和提升社會保障的治理效能。“值得一提的是，黨的二十大報告首次對社會保障體系提出‘安全規(guī)范’的新要求，重點在于社會保障基金運(yùn)營管理;圍繞大國社會保障發(fā)展需要，報告進(jìn)一步提出可持續(xù)的多層次的社會保障體系發(fā)展目標(biāo)。”
江蘇社會保障體系建設(shè)基礎(chǔ)好，起步早，在保障人民基本生活，推動江蘇經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到了重要作用。林閩鋼建議，在不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往過程中，江蘇重點擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社會救助等方面的保障覆蓋面，持續(xù)加大財政投入，織密社會保障網(wǎng)，提高社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，在推進(jìn)“公平統(tǒng)一”“安全規(guī)范”的制度改革方面走在全國前列。“在推動共同富裕進(jìn)程中，這五個方面相互連接、層層遞進(jìn)，共同推進(jìn)江蘇社會保障體系的高質(zhì)量發(fā)展。”
【權(quán)威探問】
加快構(gòu)建覆蓋全民的高品質(zhì)社會保障體系
“黨的二十大報告圍繞‘不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往’這個奮斗目標(biāo)，對保障和改善民生明確了一系列新要求、新部署、新舉措，為做好民生工作提供了根本遵循和行動指南。”江蘇省醫(yī)保局黨組書記、局長周英說，黨的十八大以來，黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化醫(yī)保制度改革，建立起世界上覆蓋人群最廣的醫(yī)療保障體系。
在新征程上，醫(yī)保部門將堅持人民至上、生命至上，堅決扛起職責(zé)使命，更加聚焦解決醫(yī)療保障領(lǐng)域不平衡不充分的問題，更加聚焦人民群眾在醫(yī)療保障領(lǐng)域關(guān)心的重點難點，探索新思路、推出新舉措，為人民群眾提供更可靠、更充分的醫(yī)療保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
“面向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和共同富裕的偉大目標(biāo)，人社部門將自覺把黨的二十大報告精神和黨中央決策部署體現(xiàn)到健全社會保障體系建設(shè)的實踐中，堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，加快構(gòu)建覆蓋全民的更可靠社會保障體系。”江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長梅仕城表示，在推動全省社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展過程中，江蘇將聚焦五個方面持續(xù)發(fā)力：聚焦全覆蓋，織牢社會保障“經(jīng)緯線”，致力于讓每一位城鄉(xiāng)民眾都能納入符合其自身條件的社會保障制度;聚焦高質(zhì)量，持續(xù)深化社會保障制度改革，大力推進(jìn)失業(yè)、工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，不斷提升制度運(yùn)行的整體效能;聚焦惠民生，加快健全多層次社會保障體系，立足第一支柱?；镜墓δ芏ㄎ?，推進(jìn)第二支柱、第三支柱發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，加快發(fā)展個人養(yǎng)老金，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老保障需求;聚焦可持續(xù)，筑牢基金安全平穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”;聚焦精細(xì)化，持續(xù)提升社會保障服務(wù)水平。
