未來五年，南京將聚力打造“高品質生活的美麗古都”，建設富于現代化內涵、推動高質量發展的區域增長極，成為人口突破千萬的超大城市。2月2日、3日，市建委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市城管局分別接受采訪，展示南京“十四五”建設美麗古都的藍圖和方案。
記者了解到，“十四五”時期，我市將圍繞中心城市、特大城市戰略定位和城市發展愿景，推動城鄉建設高質量發展，推動“強富美高”新南京建設再上新臺階，到2025年，建設成為以人民為中心的美麗古都、高品質生活的幸福宜居城市。重點在8個方面實施藍圖落地，如堅持“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的國土空間格局，打造高效全域都市;高水平構建互聯互通的交通網絡，率先探索形成南京經驗，建設交通強國先進示范市;夯實生態本底，打造綠色低碳的公園城市等。
今年城建投資806.7億元
城市建設更惠民
不少市民會趁著周末來到銀杏里文化藝術街區。南報融媒體記者 杜文雙攝
城建亮點
1月15日，銀杏里文化藝術街區內的金陵圖書館·云幾書房試營業，南京城里又多了一處可讀書、可品茶、可休閑的新型文化空間。
去年，南京市建委結合新都市建設計劃，打造4條主題鮮明的特色街巷，以主題化讓街區更具個性和品質。去年5月1日，充滿音樂元素的喵喵街開街。國慶期間，銀杏里文化藝術街區開放。銀杏里作為貫通融合江蘇大劇院、奧體中心等五大文體地標的“城市客廳”，創造白天、夜晚兩種不同的休閑與社交空間。這條綠色走廊，銀杏和櫻花排列，春、秋時節成為市民游客追捧的網紅打卡地。
據了解，“十四五”期間，市建委還將實施一批特色街區、主題街巷建設，塑造新型城市空間。此外，2021年計劃推進20處口袋公園、街角綠地建設，至少建設10處小型城市客廳，打造家門口的文化驛站，逐步構建形成以1公里為服務半徑、基本覆蓋重要人文景點、窗口區域周邊15分鐘生活圈的小型公共服務和文化展示系統，讓城市的“里子”精致起來，提升市民的獲得感與幸福感。
城建謀劃
黃輝(市建委黨委書記、主任)
未來5年的城市建設，仍將惠民排在第一位。南京將踐行以人民為中心的發展思想，圍繞“創新名城、美麗古都”發展愿景和超大城市定位，聚力打造高品質生活的幸福宜居城市。2021年城建投資任務為806.7億元，規模與去年基本持平。主要圍繞交通基礎設施、生態保護、市政公用設施、城市更新、安居保障、城鄉建設管理六個方面開好局。包括續建4條過江通道、推動15條軌道交通建設，打造紫金山—玄武湖城市中心公園，改造老舊小區108個。在不久前閉幕的市人代會上，票決出的2021年十大民生實事中，小微堵點改造、斷頭路建設、小型城市客廳、住房質量等，均體現了城市建設的惠民之舉，讓老百姓真正感受到城市建設成果。
今年，南京將融合“+公園”和“公園+”理念手法，依托城市游園、街角，打造一批豐富提升市民文化生活的小型城市客廳。通過小型城市客廳、特色主題街區的打造，把時尚、文化、互動的氛圍注入城市公共空間，創造美好的城市格調和生活品質。
“十四五”期間，南京將以建設“以人民為中心的美麗古都、高品質生活的幸福宜居城市”為目標追求，推動八個方面重點任務。包括構建以江南主城為主核、江北新區為主城拓展極、紫東為創新引領極、南部片區為新興增長極的重點功能布局，打造集約高效全域都市;持續推動老城添綠、新區建綠，打造綠色低碳公園城市;借助新基建、發展新城建，運用現代數字信息技術，推動傳統基礎設施轉型升級，打造共治共享智慧城市。到2025年末，南京將呈現出“美麗可品味、空間可融入、歷史可閱讀、溫度可感知、安寧可依托”的現實模樣。
優空間、彰特色
讓規劃愿景落地為發展實景
上元門城市客廳效果圖。 下關濱江商務區管委會供圖
規劃亮點
近日，上元門城市客廳涉水部分正式進場施工，標志著又一濱江九大城市客廳啟動建設。上元門城市客廳臨近規劃打造的幕燕風貌區城市客廳，結合達摩祖師“一葦渡江”的傳說，設計三組曲折而上的平臺，既像江面上的一葉扁舟，又似棲息于岸邊的鳳凰。整個工程預計年底全部建成。
去年，南京市規劃資源局組織編制了《南京魅力濱江2035》規劃，提出在一江兩岸打造九大城市客廳，加快把長江南京段建成綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶。今年5月，江北定山城市客廳將率先揭幕。這片昔日碼頭林立、臨江不見江的工業岸線，通過碼頭搬遷、工業遺址改造、生態修復和景觀打造，構建一道親江、游江的江北幸福岸線。
記者從河西管委會了解到，“十四五”期間，綠博園、歡樂濱江和河西魚嘴3個城市客廳也已列入城建計劃，將在未來5年分步實施。去年底，市規劃資源局聯合河西管委會，以綠博園綿羊廣場水域開展城市微更新，面向全球征集作品，作為“城市客廳”建設計劃中的一個小型示范點。
規劃謀劃
葉斌(市規劃和自然資源局局長)
高質量發展是新時代的根本要求，創新名城建設是南京的戰略選擇。市規劃資源局在編制2035年的南京國土空間總體規劃的過程中，將通過全面優化國土空間格局，形成國土空間開發保護“一張圖”和全域全要素用途管制制度，劃定“十四五”成片開發區域，推動土地要素集中集聚，城市發展“建一片、成一片”，讓更多的規劃“愿景”落地為發展“實景”。
“十四五”期間，南京將高水平編制實施“一江兩岸”、紫東地區、紫金山玄武湖等重點片區規劃設計，持續推進老城疏解更新，加快江北新區、河西等新城功能拓展;積極推動危舊房、棚戶區等居住類地段更新;探索不動產全生命周期“一碼管地”和“跨城通辦”“跨省通辦”等改革試點，深化“互聯網+登記”和農村房地一體不動產登記;增加保障性住房用地供給，支持利用集體建設用地建設租賃住房，構建15分鐘社區生活圈。
要讓市民在城市中宜居宜業，就要把城市環境打造得更好。規劃資源部門對步道、地鐵、公共空間和濱江九大城市客廳均進行了規劃設計。推動各類重點文教體衛設施，落實在國土空間規劃中，力爭在“十四五”期間建成，就近服務居民。未來的5年，南京古都特色將更加鮮明。正在修編的名城保護規劃，除繼承四重城郭、自然山水外，將增加一個古都文化核，打造紫金山—玄武湖城市中心公園。同時，梳理農村地區的古鎮古村，加強發掘保護，讓城市與鄉村共同呈現歷史文化魅力。
創建交通強國先進示范市
全力打造國際性交通綜合樞紐
建設中的寧句城際。南報融媒體記者 段仁虎攝
交通亮點
近日，寧馬高速改擴建工程大方互通施工全面展開。規模僅次于油坊橋互通的大方互通將從4條匝道增加到10條匝道，通行疏解能力大大提升。預計寧馬高速改擴建工程和寧合高速擴建工程將于今年底建成通車。南京區域交通一體化銜接進一步得到加強。
地鐵方面，S6號線寧句城際也將力爭今年建成。建設“軌道上的都市圈”，南京將加快構建輻射周邊市(縣)的都市圈城際網，推進寧天城際南延、寧馬城際等項目的建設。在提升城區交通供給能力方面，2021年，我市將新建公共停車場18處，在城區原有車位基礎上新增5000個泊位，緩解中心城區停車難問題。與此同時，為方便群眾便捷高效出行，今年將優化公交線路不少于30條，改造公交站臺不少于100座。
交通謀劃
羅睿(市交通運輸局副局長)
“十四五”期間，我們將重點聚焦國際性綜合交通樞紐和交通強國先進示范市兩大定位，更大力度強樞紐、強網絡，構筑高品質、高效率的運輸體系。
未來5年，南京將持續提升祿口國際機場基礎設施運輸保障能力，續建T1航站樓南指廊工程，啟動三期擴建工程，打造長三角世界級機場群重要樞紐機場。建設南京祿口機場空鐵聯運樞紐，推動正線線路經過祿口機場的揚鎮寧馬、寧宣鐵路將高速鐵路引入機場，同時啟用六合馬鞍機場民用運輸功能，穩步提升通用航空發展。
“十四五”期間，南京交通將全力構建一體銜接的多層次軌道網，完善直連全國的高速鐵路網。將建設寧淮鐵路、南沿江鐵路、北沿江高鐵、寧宣鐵路、揚鎮寧馬鐵路等項目。到2025年，南京的高速鐵路里程將達到369公里，較“十三五”末增加135公里。
對市民而言，交通部門將在時間、成本、品質、安全等維度不斷提升客運服務水平，到2025年基本建成“1321”出行交通圈，即實現1日聯通全球、3小時通達全國主要城市、2小時抵達長三角、1.5小時通達省內設區市、1小時暢行都市圈。
未來5年，南京將積極打造經濟高效的現代物流系統。一個月前，龍潭港區鐵路專用線建成具備通車條件，解決了水運至鐵路運輸最后一公里的問題。一周前，南京史上首艘船長突破230米、載重超過5萬噸的大型海輪駛入龍潭港，長江南京段通航能力大幅提升。南京正在著力建設江海轉運的海港樞紐，從“公鐵水空”四方面多式聯運角度統籌多種運輸方式協調發展，加快構建綜合交通運輸區域、國內、國際循環體系，提升交通運輸集聚高端資源、支撐產業發展、擴大對外開放的綜合效應。
高標準整治200條背街小巷
撐起“美麗古都”城市定位
城管亮點
棲霞區燕子磯街道內的寅春西路曾是“臟亂差”的代表地區之一，沿線建有城市綠洲回遷房、城市綠洲花園小區等，還新建了曉莊小學等多所學校?？紤]周邊學校較為集中的特點，街巷整治過程中將文化傳承融入其中，從而打造出了一條教育特色街巷。記者沿著街巷一路行走，道路兩側圍墻立面上不僅有“百家姓”的文化墻，還有“破釜沉舟”成語典故等內容。
為確保整治長效，街道實行“街巷長”管理模式，采用專人定點管理與機動錯時巡查相結合的方式，深化街巷管理。棲霞區城管局副局長李林偉介紹，2017年起，該區以治理背街小巷環境“臟、亂、差”為重點，全面改善140條背街小巷的硬件設施和環境面貌。實現了邁皋橋、丁家莊等多片區環境面貌整體提升，還重點打造了邁皋橋老街等多條精品街巷。
市城管局市容處副處長彭衛兵介紹，從2016年起推動精細化城市管理，目前，我市已累計有1973條背街小巷“舊貌換新顏”，基本實現了全覆蓋。
城管謀劃
金安凡(市城管局黨委書記、局長)
城市管理工作，一頭連著經濟社會發展，一頭連著民生福祉。今年城管部門將繼續按照市委市政府部署，秉持“人民城市為人民”理念，實現四個方面的質效提升：
一是垃圾分類做得更細致，在前端投放方面，優化收集點設置，落實好桶邊指導，讓投放更加便捷;中端收運方面，將動態調整收運計劃，管好分類收集車輛，杜絕收運擾民及垃圾積存現象;末端處置方面，推進硬件設施建設，穩步提高處理能力。今年，隨著六合垃圾焚燒發電廠建成投用，南京垃圾日處理能力將達到8000噸。二是不折不扣落實民生實事項目。高標準完成200條背街小巷整治;新改建29座城鎮公廁、60座農村公廁，推動更多社會單位公廁對外開放，提升市民如廁體驗。三是繼續推動市容市貌的精細管理，進一步擦亮“文明城市”這塊金字招牌。四是攻堅重難點問題。盤活小區周邊臨時泊位和公共停車場資源，彌補小區內部泊位不足，緩解停車難。
今年的市政府工作報告，描繪了“十四五”時期將南京建成“四高”超大城市的藍圖。城市管理將準確把握城市管理發展的階段性特征，打造完善的生活垃圾處理體系、精細長效的環境衛生管理體系、協調有序的城市容貌治理體系、嚴謹規范的城市管理執法體系、智慧高效的城市管理服務體系，全面提升城市環境品質和城市治理水平。至“十四五”末期，南京城市管理水平達到國內一流水準。
我們將繼續為市民提供宜居宜業的生活環境，讓南京整體市容面貌真正撐起“美麗古都”的城市定位。下大力氣解決市民的煩心事，提升群眾幸福感獲得感。
南報融媒體記者 何鋼 馮興 顧小萍
