10月29日，南京市人大常委會舉行《南京市電梯安全條例》(以下簡稱條例)頒布實施新聞發布會。市人大相關委員會與市市場監督管理局，共同解讀條例的立法背景、立法過程、特色亮點和貫徹落實等情況，并回答了記者的提問。據悉，《南京市電梯安全條例》制定于2011年，為當時國內首部電梯安全法規，施行已有十年。此次修訂后的條例經市十六屆人大常委會第三十一次會議審議通過，報省十三屆人大常委會第二十五次會議批準，自2021年11月1日起正式施行。
隨著城市化進程的加快，我市電梯保有量迅速增長，電梯安全監管面臨新情況。據了解，截至今年9月，全市電梯總數達12.24萬臺，且年增長幅度一直保持在8%以上。僅去年，就處置電梯困人故障7169起，解救被困人員12343人。
“原有的《南京市電梯安全條例》制定于2011年。十年來，電梯的生產、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測、監督檢查、應急處置等情況發生很大變化，原條例已不太適應當前需求，迫切需要進行修訂。”市人大財經委主任委員王建華告訴記者，修訂《條例》，既是遵循上位法，落實黨中央、國務院有關要求，也是我市進一步加強電梯安全隱患治理、防范風險，保障人民群眾人身財產安全的需要。
據王建華介紹，此次修訂《南京市電梯安全條例》，市人大常委會確定了市人大財經委、法制委、市市場監管局、市司法局“四位一體”的條例修訂工作機制，組建工作專班，組織開展了一系列調研論證，廣泛、系統、深入地征求了有關政府部門、相關單位、專家學者以及各區人大、基層立法聯系點和市民代表等意見。同時，還首次邀請熟悉法規政策、熱心電梯事務的行業專家，深度參與立法調研論證各環節全過程，為高質量制定法規提供智力支持。
王建華還告訴記者，此次條例的修訂，還首次開展了跨市域立法協同，會同無錫、蘇州兩個城市對電梯立法的共性難點問題聯合攻關，在立法框架結構和主要制度設計上達成共識，發揮立法資源和制度規范方面的協同推進優勢，開辟了立法協同的新篇章。與此同時，還組織了立法聽證會，邀請了人大代表、政協委員、專家學者、相關利益方、政府部門等方面的聽證會參加人，依照規范的立法聽證會程序，聚焦如何破解高層電梯“老齡化”、如何設置電梯最低保修期、是否應禁止電動自行車進電梯等公眾關心的焦點問題闡述意見建議。
電梯安全是城市安全的重要內容，也是重要的民生問題，關系到千家萬戶。為此，對新修訂的《條例》，社會高度關注、市民充滿期待。
《條例》頒布實施以后，政府相關部門將配套什么樣的實施細則?還有哪些務實舉措來全力守護群眾乘梯安全?新聞發布會現場，市市場監管局總工程師、黨組成員梁華表示，《條例》頒布實施以后，市市場監管局將重點圍繞創設性制度，適時出臺具體實施細則。包括新裝電梯五年質保期、既有住宅增設電梯日常安全管理、按需維保、智慧監管平臺建設等。同時，他們還將高質量完成電梯安全三年專項整治，結合國家安全發展示范城市創建，優化升級96333電梯應急處置平臺，持續降低電梯困人故障率，對公共聚集場所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過15年的高層建筑等電梯開展重點監督檢查，保持人員密集場所和高層建筑電梯登記率、定檢率、操作人員持證率達標。
梁華提醒廣大市民，發現有電梯的違法行為線索，可以撥打市場監管局12315熱線反映投訴，市場監管部門將及時依法處理。
南報融媒體記者 余夢嬌 通訊員 寧人宣
