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　　江蘇省常州市將于12月1日起正式開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，屆時(shí)，住房公積金制度將覆蓋常州市所有就業(yè)人群。與其他試點(diǎn)城市相比，常州市在制度設(shè)計(jì)方面有哪些特色？常州市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“常州中心”)工作人員介紹說，主要體現(xiàn)在“傳承、靈活、公平”。

　　前期探索打下基礎(chǔ)

　　過去10年，常州人口持續(xù)增長(zhǎng)。常州市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口527.8萬人，與2010年的459.24萬人相比，10年新增68.57萬人，增幅14.93%，預(yù)計(jì)未來還將有所增長(zhǎng)。增長(zhǎng)的人口包含大量個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等，如何幫助這個(gè)群體享受到住房公積金制度的紅利，是常州市一直探索解決的問題。

　　“常州市在探索個(gè)人自愿繳存住房公積金方面起步較早，并建立了具有地方特色的工作機(jī)制，形成了一定的規(guī)模體量，需要進(jìn)一步深化升級(jí)該項(xiàng)工作。”常州中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2006年，常州市在行業(yè)內(nèi)較早開展了個(gè)人自愿繳存住房公積金的探索實(shí)踐，出臺(tái)了自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇用人員等個(gè)人繳存住房公積金暫行辦法，個(gè)人繳存者呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)，每年新增量有1萬人以上，約占當(dāng)年全市新增繳存人數(shù)的10%以上。

　　截至目前，全市累計(jì)已有14.4萬人以個(gè)人自愿繳存的形式參加了住房公積金制度，繳存總額達(dá)35.8億元，個(gè)人自愿繳存規(guī)模居于全國(guó)前列。其中，2.51萬戶申請(qǐng)辦理了住房公積金貸款，貸款余額71.63億元。這為常州市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，提供了必要基礎(chǔ)。

　　在專業(yè)人士看來，與廣州、成都等大型城市、區(qū)域性中心城市不同，作為中等城市的常州開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，可以豐富試點(diǎn)“樣本”，為數(shù)量眾多的同類型城市提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提供多樣化的支持。

　　三大特色保障群眾利益

　　從探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)上看——傳承。“我們?cè)谌婵偨Y(jié)個(gè)人自愿繳存實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用等已有的良好做法用于試點(diǎn)工作，保證前期探索向試點(diǎn)工作的穩(wěn)妥過渡。”該負(fù)責(zé)人介紹說，試點(diǎn)工作在靈活性、公平性方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，增強(qiáng)了政策的吸引力，有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。

　　從靈活就業(yè)人員特點(diǎn)看——靈活。由于靈活就業(yè)人員就業(yè)形式多種多樣，工作、收入不穩(wěn)定，流動(dòng)性大……常州市在制定該類人員繳存使用政策時(shí)，注重“寬進(jìn)寬出”。“寬進(jìn)”表現(xiàn)為，放寬人員“身份”，無正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬繳存方式，繳存額度在當(dāng)年住房公積金繳存額度一定范圍內(nèi)實(shí)行申報(bào)制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預(yù)繳。“寬出”表現(xiàn)為，靈活就業(yè)人員繳存者可自愿終止協(xié)議，未申請(qǐng)貸款或貸款已還清的，可隨時(shí)終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金繳存制度，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金。在靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶之間靈活轉(zhuǎn)換。

　　從制度改革的方向上看——公平。“我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)與在職職工同權(quán)使用，是對(duì)靈活就業(yè)人員最有力、最有效的支持，這也是常州市試點(diǎn)最顯著的特色。”該負(fù)責(zé)人介紹說，靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，只要正常繳存，就可以與在職職工同等享受提取、低息貸款和年度結(jié)息等住房公積金權(quán)益。“按現(xiàn)行貸款利率，貸款60萬元、期限30年，公積金貸款比商貸節(jié)約利息支出32萬元左右。”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力城市發(fā)展

　　伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢(shì)。

　　“幫助靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，既是常州中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、助力常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，常州市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，其目的就是幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，為常州市打造“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”留住人才。

　　該負(fù)責(zé)人表示，常州中心將以試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制、提升管理，著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力打造靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的“常州樣本”。（摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2021.11.04　邱修海）