9月下旬至10月上旬，2020北京國際設計周在京舉行。圍繞北京國際設計周中的重要內容之一——城市更新，一年來又有不少新進展。

　　設計周城市更新展覽“經之營之 生生不息”正在隆福寺舉辦，持續至10月26日。此次展覽以近百個實際案例詮釋城市更新項目如何聯系居民、社區、商家和社會力量，以及推動城市更新項目持續運營。

　　今年設計周期間，北京老城更新聯盟也正式揭牌。該聯盟是助力北京老城保護與更新支持智庫和實施機構，旨在通過融合多元力量，與政府部門、專家學者、企業、居民合作，探索城市參與式可持續更新與文化復興的新模式。

　　城市更新如何可持續“經營”?

　　內容設計可提供長期活力

　　“經之營之 生生不息”展覽展示了近100個優秀的城市更新項目，立足北京輻射全國和全球。

　　從天橋、大柵欄為代表的中軸線城市更新項目，到菜西片區的騰退與可持續運營、隆福寺的更新與活力再現，再到現象級項目——萬科小街的再生、上海八佰秀的改造利用，每個項目都有獨特之處。

　　我國城市發展已經步入“存量時代”，以調整完善城市內部結構功能、盤活和優化存量為特征的城市更新，成為城市發展的新常態。

　　尤其在北京，在明確“老城不能再拆了”的形勢下，城市更新成為唯一選擇。對于全國所有城市，城市更新也是城市發展到一定階段必須采取的措施，上海、青島、蘇州、廈門等已經實施了一大批更新項目。

　　時至今日，在北京等起步較早的城市，城市更新的關注點已經從前期的項目實施延伸至后期的可持續運營。

　　9月25日舉行的北京國際設計周城市更新高峰論壇上，“經營”被確定為討論主題。而去年設計周上，城市更新的焦點還是設計與建設。北京國際設計周組委會辦公室副主任王昱東介紹，“經營”不僅指商業，也包括項目在城市空間、在街巷、在園區甚至一座樓里所發揮的作用。

　　五棵松華熙LIVE中心是近年運營較為成功的新型街區，周末人流量達已到10萬人次。北京華熙匯智項目管理有限公司副總經理崔志鵬介紹，做一個漂亮的“表殼”容易，但內容是關鍵，必須強調設計和運營。

　　華熙LIVE中心從設計階段就突出街區概念，而非商業體，2600多平方米中心廣場的內容不斷變化，給顧客帶來新鮮感。11至13米的寬闊的街道，為多種主題的外擺預留了空間。這種靈活的設計空間，讓整個街區容納了多種業態，也能隨時改變內容，提升了整體的活力。

　　借助“微利可持續”模式

　　實現長期運營

　　愿景集團近年參與操作勁松老舊小區改造，形成“勁松模式”。在“城市更新中多方參與選擇”主題論壇上，愿景集團總裁助理劉楚介紹，在城市更新項目中，他們正在探索“微利可持續”的經營模式。

　　“城市更新一定跟房地產開發不一樣，房地產開發是一次性獲利，把一次性變成長期可持續、有穩定收入的模式，是需要我們探索的。”劉楚說，這需要依靠后期長效運營的角度，探索運行機制。

　　作為社會資本，愿景集團在勁松項目中投入了資金，回報的方式包括四種：通過部分閑置空間20年經營權產生租金收入、物業服務費、停車管理費和政府購買服務。

　　廈門沙坡尾更新項目則試圖激發源源不斷的內生動力，為本地青年人提供創業和工作機會。沙坡漁港文化創意投資有限公司董事長宋泱介紹，成為網紅打卡地只是初步階段，未來希望將沙坡尾塑造成一個平臺，不僅為游客提供文旅消費場景，也為本地青年提供舞臺，以此實現項目的可持續生產。

　　城市更新誰說了算?

　　從政府主導到多元協同

　　北京國際設計周組委會辦公室副主任陳工認為，我國城市更新多方參與的工作機制中，仍然存在不少亟待解決的問題，比如缺乏成熟的協調機制和對話平臺，公眾參與機制不健全，使得更新改造有時候過于商業化。

　　她說，在決策方面，不少城市更新項目仍然采取自上而下模式，各主體溝通不暢，特別是底層一些意見和建議難以被重視，導致城市更新的效率低下。

　　城市更新是在數十年甚至數百年歷史的生活場所做文章，也是在居民身邊做文章，多元參與的重要性尤其關鍵。

　　西城區法源寺片區城市更新項目已經實施兩年，在“城市更新中多方參與選擇”主題論壇上，實施方北京宣房大德置業投資有限公司總經理吳奇兵表示，最大的難點是人的理念。他們一遍遍去跟居民聊改造方案，包括后期社區治理模式，需要做通居民的工作。

　　借助“居民會客廳”，實施方在項目規劃、施工等各階段充分聽取民意，將居民的一些矛盾提前化解，“事前打招呼，事后有商量”。吳奇兵表示，這也緩解了政府工作的壓力，讓居民從不理解、不支持轉變為獻計獻策的參與者。

　　今年國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。其中提到，“激發居民參與改造的主動性、積極性”，而且“充分調動小區關聯單位和社會力量支持、參與改造，實現決策共謀”，“建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制”等目標和要求。

　　城市更新項目的組織模式，已經從政府主導，過渡到政府、市場、社會組織、公眾等多方參與的協作模式。日趨多元化的行為主體，對未來城市規劃與治理提出了更高要求。

　　(倪 偉)