山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從源頭建立防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　施工過(guò)程結(jié)算是指在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方對(duì)約定周期內(nèi)完成的工程量(含變更、簽證、索賠等)，分階段進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付的活動(dòng)，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結(jié)算進(jìn)行拆分和前置。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，山東省新開(kāi)工的大中型政府投資工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。已開(kāi)工的工程，發(fā)承包雙方可參照《意見(jiàn)》，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)開(kāi)展過(guò)程結(jié)算的具體要求。

　　為保障施工過(guò)程結(jié)算順利開(kāi)展，《意見(jiàn)》指出，在合同管理方面，社會(huì)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采取總價(jià)合同，并約定付款周期節(jié)點(diǎn)和付款比例，在開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算時(shí)，僅對(duì)合同約定的可調(diào)整部分進(jìn)行審核。

　　工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確保建設(shè)資金落實(shí)到位，保障施工過(guò)程結(jié)算順利實(shí)施。政府投資項(xiàng)目沒(méi)有明確資金來(lái)源的不得審批，不得由施工單位墊資建設(shè)。推行工程款支付擔(dān)保制度，預(yù)防工程款拖欠。

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)過(guò)程結(jié)算開(kāi)展較好的各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施正向激勵(lì);對(duì)惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識(shí)差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2020.10.20　魯程