17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)表題為《實(shí)施城市更新行動(dòng)》的署名文章。文章指出，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國(guó)城市發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。

　　“我們要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施城市更新行動(dòng)的豐富內(nèi)涵和重要意義，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，堅(jiān)定不移實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

　　文章對(duì)“實(shí)施城市更新行動(dòng)”進(jìn)行了全面解讀。文章指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，總體目標(biāo)是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。主要任務(wù)包括：完善城市空間結(jié)構(gòu);實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程;強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌;加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè);推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;增強(qiáng)城市防洪排澇能力;推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　完善住房制度

　　文章指出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案。因城施策，落實(shí)城市主體責(zé)任，健全政策協(xié)同機(jī)制、省部市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立房地產(chǎn)金融審慎管理制度，全面開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核工作，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　完善住房保障體系。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。以解決新市民住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。

　　完善土地出讓收入分配機(jī)制。以住房需求為導(dǎo)向配置土地資源，增加住房建設(shè)用地供給，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，提高土地利用效益。

　　改革完善住房公積金制度。擴(kuò)大繳存范圍，覆蓋新市民群體。優(yōu)化使用政策，為發(fā)展租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理信息化建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。

　　提升住房品質(zhì)。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

　　提高城市治理水平

　　文章指出，城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要大幅提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，切實(shí)提高特大城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　創(chuàng)新城市治理方式。運(yùn)用新一代信息技術(shù)建設(shè)城市綜合運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

　　深化城市管理體制改革。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理體系，堅(jiān)持依法治理，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理突出問題，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，綜合治理城市公共衛(wèi)生和環(huán)境，提升城市安全韌性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　文章還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新行動(dòng)要做到“六個(gè)必須”;必須加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念;必須堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”;必須加快改革創(chuàng)新步伐;必須用統(tǒng)籌的方法系統(tǒng)治理“城市病”。