生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府，日前聯合發布的《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)明確提出，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業企業的鐵路專用線建設;各地要研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。這是砂石行業運輸結構調整首次被明文納入“2+26”城市秋冬季大氣污染攻堅方案。

　　《行動方案》實施范圍包括：京津冀及周邊地區包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(含河北省定州、辛集市，河南省濟源市)。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安(含西咸新區)、銅川、寶雞、咸陽、渭南市(含韓城市)及楊凌示范區。

　　《行動方案》提出推進“公轉鐵”重點工程。落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)〉的通知》和國家發展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業企業的鐵路專用線建設。各地要研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。提升鐵路貨運量，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

　　《行動方案》明確提出落實產業結構調整要求。各地要按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標，建立項目臺賬。今年12月底前，天津市鋼鐵產能控制在1500萬噸左右，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內。加快淘汰爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐，推動獨立焦化企業逐步退出。

　　《行動方案》要求深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產能，依法關停不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐;基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造行業5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐，鼓勵鑄造行業10噸/小時及以下沖天爐改為電爐;加快推動巖棉等行業沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產能;依法淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理，生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，今年12月底前，各省(市)完成一輪無組織排放排查整治。

　　《行動方案》要求全面實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》(以下簡稱《技術指南》)有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環?？冃礁叩?ldquo;先進”企業，鞭策環?？冃降偷?ldquo;后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水平。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業，組織好評級工作。對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施;評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。對國家未明確實施績效分級的行業，各省(市)生態環境部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。

　　《行動方案》還指出要高標準完成應急減排清單。各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確?？刹僮?、可監測、可核查。各省(市)生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核，將本行政區域內所有城市的清單審核匯總后上報生態環境部。

　　同時，《行動方案》還對推進清潔取暖散煤替代工程、強化秸稈禁燒管控、嚴防“散亂污”企業反彈、有序實施鋼鐵行業超低排放改造、加快推進柴油貨車治理、持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅、強化揚塵管控等工作提出了具體要求和實施方案。（中國建材報記者 蒙 華）