碧水微瀾，青山聳立，飛鳥掠過(guò)……這樣一幅渾然天成的山水畫位于福建省廈門市同安區(qū)西溪隘頭潭流域。面對(duì)如此美景，誰(shuí)能想到，這里曾是植被裸露、河沙堆積的荒灘。

　　隘頭潭的改變，得益于“環(huán)保管家”的引進(jìn)。2016年6月中央批復(fù)福建省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，廈門市推出《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，同安生態(tài)環(huán)境局據(jù)此率先推行生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立環(huán)境污染第三方治理的“環(huán)保管家”機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，同安區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)，逐一核實(shí)隘頭潭國(guó)控點(diǎn)上游44個(gè)排口斷面整治的最新進(jìn)展情況，完成420個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)采樣、987個(gè)點(diǎn)位的污染源溯源，并編制流域責(zé)任清單，對(duì)流域范圍內(nèi)重點(diǎn)污染源提供合理化建議并進(jìn)行整治，有效提升了隘頭潭國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)。

　　從“環(huán)保管家”創(chuàng)新機(jī)制中嘗到了甜頭，同安區(qū)將這一機(jī)制推廣到整個(gè)西溪流域。

　　“生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要全社會(huì)參與，而邀請(qǐng)有流域管理經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)介入，實(shí)現(xiàn)流域基礎(chǔ)排查、精準(zhǔn)治理、日常管控的有機(jī)結(jié)合，保障了流域管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好提供了堅(jiān)實(shí)保障。”同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)潘飛舟說(shuō)。

　　感受到這個(gè)機(jī)制帶來(lái)的好處后，同安區(qū)就將這個(gè)機(jī)制推廣到了工業(yè)、企業(yè)中，并將機(jī)制前移至執(zhí)法關(guān)口，采用購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方擔(dān)任“環(huán)保管家”，通過(guò)與工業(yè)園區(qū)物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，逐個(gè)深入企業(yè)“問(wèn)診”，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的摸排、指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　今年10月，當(dāng)廈門鑫雅昇科技有限公司入駐環(huán)東海域思明工業(yè)園區(qū)時(shí)，公司總經(jīng)理吳正發(fā)犯了難：“環(huán)保手續(xù)怎么辦?”

　　同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局得知這個(gè)消息后，組織園區(qū)物業(yè)——廈門國(guó)貿(mào)大管家同城管理有限公司和第三方污染治理機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù)。目前，鑫雅昇公司已陸續(xù)辦理完相關(guān)手續(xù)，污染防治設(shè)備也正在安裝調(diào)試。今年環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，同安生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)深入各工業(yè)園區(qū)，已對(duì)600多家轄區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了一輪全面摸排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　目前，同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局已斥資超1500萬(wàn)元，引進(jìn)了10多家第三方機(jī)構(gòu)作為“環(huán)保管家”，共同參與大氣、水、土環(huán)境、工業(yè)企業(yè)、市政管網(wǎng)和農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)保工作。

　　引入“環(huán)保管家”，推行第三方治理，只是廈門推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一部分工作。2016年以來(lái)，廈門充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)“排頭兵”作用，主動(dòng)開展“增強(qiáng)空間管制能力”“提升科學(xué)管理水平”等行動(dòng)，并具體落實(shí)到完成36項(xiàng)改革任務(wù)，出臺(tái)58項(xiàng)改革成果。截至去年底，36項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，58項(xiàng)改革成果已完成56項(xiàng)，剩余2項(xiàng)正持續(xù)推進(jìn)。

　　在增強(qiáng)市場(chǎng)作用方面，廈門以市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，完善自然資源確權(quán)登記制度，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善土地有償使用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易制度，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展綠色金融。

　　經(jīng)過(guò)5年努力，廈門在生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“高素質(zhì)”同發(fā)展上取得了雙成效。相關(guān)評(píng)估報(bào)告顯示，廈門市生態(tài)文明指數(shù)位列全國(guó)地級(jí)及以上城市第一名，達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前，廈門市森林覆蓋率41.65%，人均公園綠地面積15.6平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率43.8%;空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別位居全國(guó)重點(diǎn)城市第5名和第4名;集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，主要流域國(guó)考斷面Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)比例為100%。

　　“生態(tài)美是廈門高顏值的底色。廈門將加速推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建成全國(guó)生態(tài)文明示范市，當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)排頭兵。”福建省委副書記、廈門市委書記胡昌升說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉)