為促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與城市健康發(fā)展，由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)AOPA)與山西省國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)主辦，山西省大同市人民政府承辦，華艦體育控股集團(tuán)有限公司、山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)辦的首屆全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)與城市發(fā)展論壇于12月17日至18日，在山西省大同市舉辦。

圖為中國(guó)AOPA協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張峰致辭

　　目前，我國(guó)通用航空業(yè)的發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，但行業(yè)至今還未召開(kāi)過(guò)全行業(yè)性的通用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議。進(jìn)一步提升全行業(yè)認(rèn)識(shí)，及時(shí)宣貫民航局相關(guān)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果等工作開(kāi)展受到限制。作為首個(gè)全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)與城市發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，論壇以"交流·創(chuàng)新·共贏"為主題，以"一切為了轉(zhuǎn)型，一切服務(wù)轉(zhuǎn)型"作為指導(dǎo)精神，旨在以行業(yè)改革為契機(jī)，繼續(xù)踐行"放管服"發(fā)展思路，通過(guò)"城市+機(jī)場(chǎng)"的新發(fā)展模式，為整個(gè)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)域提供新靈感、新思路、新模式、新平臺(tái)。通過(guò)共同研究通用機(jī)場(chǎng)如何帶動(dòng)城市發(fā)展，力爭(zhēng)在論壇中轉(zhuǎn)變思路、促成合作、達(dá)成共識(shí)，共謀新階段通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與城市發(fā)展的新模式。論壇涉及內(nèi)容廣泛，包括通用機(jī)場(chǎng)選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及新技術(shù)在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用等。在專(zhuān)題論壇環(huán)節(jié)就機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、信息管理系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行深入研討，全面分析通用航空業(yè)發(fā)展情況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

圖為中國(guó)AOPA協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳國(guó)華進(jìn)行簽約儀式

　　山西省委常委、大同市委書(shū)記張吉福，大同市市長(zhǎng)武宏文，民航華北地區(qū)管理局副局長(zhǎng)任超忠，山西省國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李祥，中國(guó)民用航空局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)張銳，中國(guó)民用民航局計(jì)劃司投資管理處副處長(zhǎng)韓興軍，中國(guó)民用航空局財(cái)務(wù)局預(yù)算綜合處副司長(zhǎng)王建喜，中國(guó)民用航空局機(jī)場(chǎng)司標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)處副調(diào)研員郭竟成，民航華北地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)處處長(zhǎng)項(xiàng)志華，民航江蘇安全監(jiān)督管理局機(jī)場(chǎng)處副處長(zhǎng)徐杰，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張峰，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳國(guó)華等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭講話，來(lái)自全國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)代表300余人參加論壇。中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)肖治垣主持論壇。

圖為大同市市委書(shū)記張吉福致辭

　　大同市是山西省通用航空示范市，率先開(kāi)展了以高端制造為核心、航空運(yùn)營(yíng)為牽引的通航示范市建設(shè)行動(dòng)，在政府引領(lǐng)支持、體制機(jī)制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、綜合示范區(qū)創(chuàng)建多個(gè)方面率先取得突破，逐漸把發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整"主戰(zhàn)場(chǎng)"，全方位推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道，逐步形成具有大同特色的公共航空運(yùn)輸和通用航空"兩翼齊飛"的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　武宏文在歡迎致辭中首先代表大同市委、市政府歡迎出席論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。他指出，大同是全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐城市之一，經(jīng)研究表明也是在全國(guó)范圍內(nèi)飛行氣象條件最好的地區(qū)之一，是國(guó)家體育總局三大低空訓(xùn)練基地之一，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)突出，并在去年作為了山西省通用航空發(fā)展示范市。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅(jiān)持把通航產(chǎn)業(yè)作為大同高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮全省通用航空業(yè)發(fā)展示范市作用。大同市委、市政府就全市之力推進(jìn)航空器研發(fā)制造、通用航空人才的培養(yǎng)、低空空域改革、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)拓展，基本形成了制造企業(yè)先行、通航園區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)教學(xué)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為打通高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建了強(qiáng)大的支撐。他希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)學(xué)者、企業(yè)代表能在這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言，各抒己見(jiàn)，廣泛交流，深入的研討，為共同開(kāi)拓通用航空業(yè)的發(fā)展提供可操作、可推廣的、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展業(yè)態(tài)模式，為大同壯大通用航空產(chǎn)業(yè)，打造同行強(qiáng)勢(shì)，凝聚智慧，匯聚力量?？偨Y(jié)"十三五"時(shí)期通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的好經(jīng)驗(yàn)，交流"十四五"時(shí)期通用航空機(jī)場(chǎng)發(fā)展的新思路，探討未來(lái)通用機(jī)場(chǎng)與城市發(fā)展互促共榮的大路徑，為推動(dòng)大同蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路作出新的貢獻(xiàn)。

　　張吉福宣布本次論壇開(kāi)幕并致辭。他說(shuō)，山西省作為全國(guó)通用航空示范省，航空教育質(zhì)量高，航校經(jīng)驗(yàn)豐富，空域條件良好，希望全國(guó)的通用航空從業(yè)者們來(lái)到大同，共同助力大同通用航空業(yè)發(fā)展。

　　張峰在致辭中指出，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，通用航空業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，需要一個(gè)平臺(tái)，組織大家交流討論行業(yè)發(fā)展情況。他在談到機(jī)場(chǎng)的選址問(wèn)題時(shí)表示，機(jī)場(chǎng)對(duì)于城市發(fā)展的影響非常重要，航班帶來(lái)人流量，逐漸會(huì)成為一座城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通航機(jī)場(chǎng)要盡可能緊靠城市，服務(wù)城市，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng);在機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方面要依據(jù)城市規(guī)模來(lái)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，還要注意到機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是否要考慮與商業(yè)開(kāi)發(fā)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)效益的互補(bǔ)。他希望，在本次為期兩天的論壇中，各位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和企業(yè)代表多提出一些有建設(shè)性的意見(jiàn)，積極討論，共同助力通用航空業(yè)的發(fā)展。

　　李祥代表山西省國(guó)家通用航空發(fā)展示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和山西省發(fā)改委致辭。近年來(lái)，山西省委、省政府高度重視通用航空業(yè)的發(fā)展建設(shè)，將建設(shè)通用航空強(qiáng)省作為重大的戰(zhàn)略工作。改制成立了華艦體育控股集團(tuán)，開(kāi)通了短路運(yùn)輸線路和低空旅游項(xiàng)目，成立了山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦了瑤城太原國(guó)際通用航空飛行大會(huì)，發(fā)展航空制造業(yè)等一批牽引性、標(biāo)志性舉措。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)主體培育、多功能業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、航展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面不斷取得一些新的突破。他說(shuō)："今日的山西大變樣，山在變綠，水在變清，環(huán)境得到有效的改善，大家可以放下對(duì)大同'煤城'的印象。山西省委、省政府要求各級(jí)部門(mén)，在自然環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境上對(duì)項(xiàng)目的落地提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。"

　　任超忠在代表民航華北地區(qū)管理局致辭時(shí)表示，民航華北地區(qū)管理局作為民航行政管理機(jī)構(gòu)，按照民航局"放管服"的要求，大力推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，特別是推動(dòng)通用航空的發(fā)展，先后出臺(tái)、改善了10多部改規(guī)章制度，同時(shí)采取了一系列的措施。發(fā)展通用航空業(yè)要交流，要進(jìn)行研究，要分享，以此了解、理解國(guó)家通用航空發(fā)展的政策，知道可以在哪些方面發(fā)展，可以在哪方面進(jìn)行投資。他建議在飽有發(fā)展通用航空業(yè)熱情的同時(shí)，也要保持清醒的頭腦，在此次論壇中交流出一些具體的建議和措施。

　　張銳在主旨發(fā)言中指出，山西是中國(guó)通用航空發(fā)展的搖籃。近年來(lái)，山西省搶抓國(guó)家通航發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，把發(fā)展通用航空作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地的重要舉措，成果豐碩、成效明顯。大同市作為全省通用航空業(yè)發(fā)展示范市，融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和綜合示范區(qū)創(chuàng)建于一體，舉辦了國(guó)際輕型飛機(jī)公開(kāi)賽等一系列活動(dòng)，創(chuàng)辦了山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，逐漸把通用航空發(fā)展成為本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的"主戰(zhàn)場(chǎng)"以及我國(guó)北方通航與城市綜合發(fā)展的典范。本屆論壇是國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，首次召開(kāi)的全國(guó)性、全行業(yè)的通用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)題論壇，期待大家能通過(guò)這個(gè)交流互鑒、深化合作的新平臺(tái)，共謀新階段通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與城市發(fā)展新模式。

　　在本次論壇上，《通用機(jī)場(chǎng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系》正式發(fā)布。為了更好地傳遞通用機(jī)場(chǎng)技術(shù)和服務(wù)信息，改變現(xiàn)有政策沿用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的固化思維，滿足行業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)通用航空運(yùn)行安全和通用機(jī)場(chǎng)功能發(fā)揮，在民航局機(jī)場(chǎng)司的支持下，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)依托通用機(jī)場(chǎng)研究中心開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系研究，基于通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系》?！锻ㄓ脵C(jī)場(chǎng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系》按照面向市場(chǎng)、服務(wù)行業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、水平先進(jìn)、滿足需求基本原則，合理布局規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)，明確建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提升通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理品質(zhì)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)影響力和話語(yǔ)權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，讓通用機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、機(jī)制靈活、快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，為通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入等相關(guān)法規(guī)提供有效標(biāo)準(zhǔn)供給，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，引導(dǎo)和支撐我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)分類(lèi)分級(jí)示范應(yīng)用，規(guī)避運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的過(guò)度引導(dǎo)和制約，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的步伐，優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的管理模式。

　　在專(zhuān)題演講環(huán)節(jié)，參加論壇的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表圍繞《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼政策介紹》《華北地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展情況分析》《通用機(jī)場(chǎng)的"港、產(chǎn)、城"協(xié)同發(fā)展模式》《飛行營(yíng)地布局對(duì)城市航空體育的影響》《國(guó)內(nèi)低空空域改革試點(diǎn)工作分享》《航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢(shì)與發(fā)展思考》《山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院推介》《國(guó)內(nèi)外通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展路徑分析》《民航機(jī)場(chǎng)分類(lèi)管理模式探討》《通用機(jī)場(chǎng)供油體系搭建》《中國(guó)航空小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)城市的帶動(dòng)作用》《關(guān)于機(jī)場(chǎng)三字代碼的申請(qǐng)和分配機(jī)制》等主題進(jìn)行精彩演講，受到與會(huì)代表好評(píng)。

　　在專(zhuān)題論壇環(huán)節(jié),主辦方邀請(qǐng)到民航局通用機(jī)場(chǎng)管理改革課題組分別介紹《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》編制思路介紹，《通用機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》編制思路介紹，《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)指南》編制思路介紹，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)優(yōu)化情況等。

　　會(huì)后交流環(huán)節(jié)，陳國(guó)華在與《中國(guó)建材報(bào)》記者談到通用航空業(yè)發(fā)展與建材行業(yè)的關(guān)系時(shí)說(shuō)："我把機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與建材的關(guān)系比喻為廚師和食材的關(guān)系。通用機(jī)場(chǎng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像水泥、鋼材、瀝青等建筑材料，是建設(shè)機(jī)場(chǎng)不可或缺的。比如保溫材料就很關(guān)鍵，機(jī)場(chǎng)的機(jī)庫(kù)會(huì)用到大量的保溫材料。氣溫過(guò)高，燃油、潤(rùn)滑劑等就受到影響，而氣溫過(guò)低時(shí)，對(duì)飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、引擎等損傷依然不小，所以建設(shè)機(jī)庫(kù)時(shí)選用高質(zhì)量的保溫材料至關(guān)重要，需要一些高質(zhì)量、穩(wěn)定性好的建筑材料。"陳國(guó)華還表示，這次的論壇作為一個(gè)交流平臺(tái)，為通用航空業(yè)提供技術(shù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、建設(shè)規(guī)劃等方面的幫助。而一些新技術(shù)的出現(xiàn)到被廣泛運(yùn)用是有一定的時(shí)間差的，論壇將會(huì)起到縮短時(shí)間差，及時(shí)分享行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新功能信息的作用。比如像新型的建筑材料，將會(huì)及時(shí)地引入論壇，通過(guò)討論分享給更多有需要的企業(yè)。

　　張峰在與記者交流時(shí)提出，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地加入一些商業(yè)開(kāi)發(fā)因素，以美國(guó)某小城市為例，在閑時(shí)通用機(jī)場(chǎng)可作為向公眾開(kāi)放區(qū)域，利用起寬闊的空間從事一些公眾活動(dòng)或者娛樂(lè)活動(dòng)，這樣不僅能提升機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益還能分擔(dān)城市建設(shè)的壓力。通用航空的航班少、飛行時(shí)見(jiàn)短，不會(huì)那么繁忙，可以綜合發(fā)揮設(shè)施的功能。另外在提到機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，張峰提到，在中國(guó)AOPA中有由建材相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才組成的課題小組，專(zhuān)門(mén)研究建設(shè)機(jī)場(chǎng)所用建材，對(duì)一系列的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究一直在進(jìn)行，致力于建設(shè)環(huán)保型、科技型、節(jié)能型的通用航空設(shè)施。

　　論壇期間還舉辦了多項(xiàng)項(xiàng)目簽約及發(fā)布儀式，中國(guó)AOPA分別與大同市人民政府、江西省定南縣、華艦體育控股集團(tuán)、皖江金融租賃、蘇交科集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在論壇期間，參會(huì)的相關(guān)企業(yè)代表和從業(yè)人士紛紛尋找意向合作伙伴，就論壇演講內(nèi)容、自身發(fā)展現(xiàn)狀積極分享和討論，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

　　相關(guān)鏈接

　　中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2004年注冊(cè)的中國(guó)民用航空局主管的第一家行業(yè)協(xié)會(huì)，是中國(guó)(含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū))在國(guó)際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(IAOPA)的唯一合法代表。目前協(xié)會(huì)以通用航空咨詢(xún)服務(wù)，組織會(huì)員活動(dòng)及其他相關(guān)事務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　山西省國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是為貫徹山西省委、省政府戰(zhàn)略部署及領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求成立的。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全省通用航空示范省建設(shè)和通用航空業(yè)發(fā)展重大政策、重大項(xiàng)目研究;研究制定通用航空示范省建設(shè)年度工作目標(biāo)并督促完成;加強(qiáng)與國(guó)家軍民航管理部門(mén)溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家支持。山西省部署推動(dòng)三個(gè)新興潛力產(chǎn)業(yè)(通用航空、新能源、數(shù)字創(chuàng)意)發(fā)展壯大，其中，重點(diǎn)培育研發(fā)、制造、服務(wù)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)通用航空示范省。(文/孔文雄圖/曾信則)