為促進通用機場建設與城市健康發展，由中國航空器擁有者及駕駛員協會(以下簡稱中國AOPA)與山西省國家通用航空業發展示范省建設領導小組辦公室(以下簡稱領導小組)主辦，山西省大同市人民政府承辦，華艦體育控股集團有限公司、山西通用航空職業技術學院協辦的首屆全國通用機場與城市發展論壇于12月17日至18日，在山西省大同市舉辦。

圖為中國AOPA協會理事長張峰致辭

　　目前，我國通用航空業的發展處于關鍵時期，但行業至今還未召開過全行業性的通用機場專項會議。進一步提升全行業認識，及時宣貫民航局相關管理政策和標準，總結通用機場規劃、建設及運營過程的先進經驗和優秀成果等工作開展受到限制。作為首個全國通用機場與城市發展領域的專項會議，論壇以"交流·創新·共贏"為主題，以"一切為了轉型，一切服務轉型"作為指導精神，旨在以行業改革為契機，繼續踐行"放管服"發展思路，通過"城市+機場"的新發展模式，為整個通用機場發展領域提供新靈感、新思路、新模式、新平臺。通過共同研究通用機場如何帶動城市發展，力爭在論壇中轉變思路、促成合作、達成共識，共謀新階段通用機場建設與城市發展的新模式。論壇涉及內容廣泛，包括通用機場選址、建設、運營規范以及新技術在城市發展中發揮的作用等。在專題論壇環節就機場建設規范、運營管理、信息管理系統未來發展等內容進行深入研討，全面分析通用航空業發展情況及未來發展趨勢。

圖為中國AOPA協會秘書長陳國華進行簽約儀式

　　山西省委常委、大同市委書記張吉福，大同市市長武宏文，民航華北地區管理局副局長任超忠，山西省國家通用航空業發展示范省建設領導小組辦公室副主任李祥，中國民用航空局機場司副司長張銳，中國民用民航局計劃司投資管理處副處長韓興軍，中國民用航空局財務局預算綜合處副司長王建喜，中國民用航空局機場司標準資質處副調研員郭竟成，民航華北地區管理局機場處處長項志華，民航江蘇安全監督管理局機場處副處長徐杰，中國航空器擁有者及駕駛員協會理事長張峰，中國航空器擁有者及駕駛員協會秘書長陳國華等領導出席論壇并致辭講話，來自全國的專家學者、相關企業代表300余人參加論壇。中國航空器擁有者及駕駛員協會副理事長肖治垣主持論壇。

圖為大同市市委書記張吉福致辭

　　大同市是山西省通用航空示范市，率先開展了以高端制造為核心、航空運營為牽引的通航示范市建設行動，在政府引領支持、體制機制改革、基礎設施建設、產業集群發展、綜合示范區創建多個方面率先取得突破，逐漸把發展通用航空產業作為產業結構調整"主戰場"，全方位推動通用航空產業發展步入快車道，逐步形成具有大同特色的公共航空運輸和通用航空"兩翼齊飛"的全產業鏈格局。

　　武宏文在歡迎致辭中首先代表大同市委、市政府歡迎出席論壇的領導和嘉賓。他指出，大同是全國42個綜合交通樞紐城市之一，經研究表明也是在全國范圍內飛行氣象條件最好的地區之一，是國家體育總局三大低空訓練基地之一，發展通用航空產業的優勢突出，并在去年作為了山西省通用航空發展示范市。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府堅持把通航產業作為大同高質量轉型發展的重大支柱產業，積極發揮全省通用航空業發展示范市作用。大同市委、市政府就全市之力推進航空器研發制造、通用航空人才的培養、低空空域改革、基礎設施完善、市場運營拓展，基本形成了制造企業先行、通航園區服務優質、產教學深度融合的全產業鏈發展的通航產業發展格局，為打通高質量轉型發展構建了強大的支撐。他希望各位領導、專業學者、企業代表能在這個平臺上暢所欲言，各抒己見，廣泛交流，深入的研討，為共同開拓通用航空業的發展提供可操作、可推廣的、可實現的發展業態模式，為大同壯大通用航空產業，打造同行強勢，凝聚智慧，匯聚力量。總結"十三五"時期通用機場規劃、建設、運營的好經驗，交流"十四五"時期通用航空機場發展的新思路，探討未來通用機場與城市發展互促共榮的大路徑，為推動大同蹚出轉型發展新路作出新的貢獻。

　　張吉福宣布本次論壇開幕并致辭。他說，山西省作為全國通用航空示范省，航空教育質量高，航校經驗豐富，空域條件良好，希望全國的通用航空從業者們來到大同，共同助力大同通用航空業發展。

　　張峰在致辭中指出，經過幾年的實踐，通用航空業發展還存在一些問題，需要一個平臺，組織大家交流討論行業發展情況。他在談到機場的選址問題時表示，機場對于城市發展的影響非常重要，航班帶來人流量，逐漸會成為一座城市發展的內生動力，通航機場要盡可能緊靠城市，服務城市，發揮經濟效應;在機場的運營方面要依據城市規模來建設機場，還要注意到機場的建設是否要考慮與商業開發、地產開發相結合，形成經濟效益的互補。他希望，在本次為期兩天的論壇中，各位領導、學者和企業代表多提出一些有建設性的意見，積極討論，共同助力通用航空業的發展。

　　李祥代表山西省國家通用航空發展示范省建設領導小組辦公室和山西省發改委致辭。近年來，山西省委、省政府高度重視通用航空業的發展建設，將建設通用航空強省作為重大的戰略工作。改制成立了華艦體育控股集團，開通了短路運輸線路和低空旅游項目，成立了山西通用航空職業技術學院，舉辦了瑤城太原國際通用航空飛行大會，發展航空制造業等一批牽引性、標志性舉措。同時在基礎設施建設、體制機制創新、市場主體培育、多功能業態開發、航展、經濟發展等方面不斷取得一些新的突破。他說："今日的山西大變樣，山在變綠，水在變清，環境得到有效的改善，大家可以放下對大同'煤城'的印象。山西省委、省政府要求各級部門，在自然環境、營商環境上對項目的落地提供最優質的服務。"

　　任超忠在代表民航華北地區管理局致辭時表示，民航華北地區管理局作為民航行政管理機構，按照民航局"放管服"的要求，大力推動行業的發展，特別是推動通用航空的發展，先后出臺、改善了10多部改規章制度，同時采取了一系列的措施。發展通用航空業要交流，要進行研究，要分享，以此了解、理解國家通用航空發展的政策，知道可以在哪些方面發展，可以在哪方面進行投資。他建議在飽有發展通用航空業熱情的同時，也要保持清醒的頭腦，在此次論壇中交流出一些具體的建議和措施。

　　張銳在主旨發言中指出，山西是中國通用航空發展的搖籃。近年來，山西省搶抓國家通航發展戰略機遇期，把發展通用航空作為推動轉型升級、打造內陸地區對外開放高地的重要舉措，成果豐碩、成效明顯。大同市作為全省通用航空業發展示范市，融合產業集群發展和綜合示范區創建于一體，舉辦了國際輕型飛機公開賽等一系列活動，創辦了山西通用航空職業技術學院，逐漸把通用航空發展成為本地產業結構調整的"主戰場"以及我國北方通航與城市綜合發展的典范。本屆論壇是國務院發布《關于促進通用航空業發展的指導意見》后，首次召開的全國性、全行業的通用機場專題論壇，期待大家能通過這個交流互鑒、深化合作的新平臺，共謀新階段通用機場建設與城市發展新模式。

　　在本次論壇上，《通用機場團體標準體系》正式發布。為了更好地傳遞通用機場技術和服務信息，改變現有政策沿用運輸機場標準的固化思維，滿足行業發展需求，促進通用航空運行安全和通用機場功能發揮，在民航局機場司的支持下，中國航空器擁有者及駕駛員協會依托通用機場研究中心開展通用機場團體標準體系研究，基于通用機場行業標準和產業創新發展需求，發布《通用機場團體標準體系》。《通用機場團體標準體系》按照面向市場、服務行業、結構合理、水平先進、滿足需求基本原則，合理布局規劃通用機場，明確建設規模和標準，提升通用機場運營管理品質，推進通用機場的市場影響力和話語權，以標準推動行業運營品質，讓通用機場領域充分發揮團體標準先行先試、機制靈活、快速響應技術創新的特點，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，為通用機場建設、運營管理準入等相關法規提供有效標準供給，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，引導和支撐我國通用機場分類分級示范應用，規避運輸機場標準對通用機場的過度引導和制約，推動通用機場建設的步伐，優化通用機場運營的管理模式。

　　在專題演講環節，參加論壇的領導、專家學者、企業代表圍繞《民航中小機場補貼政策介紹》《華北地區通用機場發展情況分析》《通用機場的"港、產、城"協同發展模式》《飛行營地布局對城市航空體育的影響》《國內低空空域改革試點工作分享》《航空產業基礎設施建設趨勢與發展思考》《山西通用航空職業技術學院推介》《國內外通用機場發展路徑分析》《民航機場分類管理模式探討》《通用機場供油體系搭建》《中國航空小鎮發展對城市的帶動作用》《關于機場三字代碼的申請和分配機制》等主題進行精彩演講，受到與會代表好評。

　　在專題論壇環節,主辦方邀請到民航局通用機場管理改革課題組分別介紹《通用機場管理規定》編制思路介紹，《通用機場選址規范》編制思路介紹，《通用機場建設指南》編制思路介紹，全國通用機場信息管理系統的開發優化情況等。

　　會后交流環節，陳國華在與《中國建材報》記者談到通用航空業發展與建材行業的關系時說："我把機場的建設與建材的關系比喻為廚師和食材的關系。通用機場是一項基礎設施建設，像水泥、鋼材、瀝青等建筑材料，是建設機場不可或缺的。比如保溫材料就很關鍵，機場的機庫會用到大量的保溫材料。氣溫過高，燃油、潤滑劑等就受到影響，而氣溫過低時，對飛機的發動機、引擎等損傷依然不小，所以建設機庫時選用高質量的保溫材料至關重要，需要一些高質量、穩定性好的建筑材料。"陳國華還表示，這次的論壇作為一個交流平臺，為通用航空業提供技術、專業咨詢、建設規劃等方面的幫助。而一些新技術的出現到被廣泛運用是有一定的時間差的，論壇將會起到縮短時間差，及時分享行業內新技術、新功能信息的作用。比如像新型的建筑材料，將會及時地引入論壇，通過討論分享給更多有需要的企業。

　　張峰在與記者交流時提出，建設通用機場應當適時地加入一些商業開發因素，以美國某小城市為例，在閑時通用機場可作為向公眾開放區域，利用起寬闊的空間從事一些公眾活動或者娛樂活動，這樣不僅能提升機場的經濟效益還能分擔城市建設的壓力。通用航空的航班少、飛行時見短，不會那么繁忙，可以綜合發揮設施的功能。另外在提到機場建設時，張峰提到，在中國AOPA中有由建材相關的專業人才組成的課題小組，專門研究建設機場所用建材，對一系列的技術、標準的研究一直在進行，致力于建設環保型、科技型、節能型的通用航空設施。

　　論壇期間還舉辦了多項項目簽約及發布儀式，中國AOPA分別與大同市人民政府、江西省定南縣、華艦體育控股集團、皖江金融租賃、蘇交科集團等簽訂戰略合作協議。在論壇期間，參會的相關企業代表和從業人士紛紛尋找意向合作伙伴，就論壇演講內容、自身發展現狀積極分享和討論，現場氣氛熱烈。

　　相關鏈接

　　中國航空器擁有者及駕駛員協會是國務院批準于2004年注冊的中國民用航空局主管的第一家行業協會，是中國(含香港、澳門、臺灣地區)在國際航空器擁有者及駕駛員協會(IAOPA)的唯一合法代表。目前協會以通用航空咨詢服務，組織會員活動及其他相關事務為主營業務，積極推動通用航空產業發展。

　　山西省國家通用航空業發展示范省建設領導小組辦公室是為貫徹山西省委、省政府戰略部署及領導小組工作要求成立的。領導小組主要負責全省通用航空示范省建設和通用航空業發展重大政策、重大項目研究;研究制定通用航空示范省建設年度工作目標并督促完成;加強與國家軍民航管理部門溝通銜接，爭取國家支持。山西省部署推動三個新興潛力產業(通用航空、新能源、數字創意)發展壯大，其中，重點培育研發、制造、服務通用航空全產業鏈，加快建設通用航空示范省。(文/孔文雄圖/曾信則)