什么樣的城市會“呼吸”?像海綿一樣的城市。這樣的城市有辦法積極應(yīng)對環(huán)境變化，尤其是應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將“蓄存”的水釋放并加以利用。

　　位于涪江中游的四川省遂寧市就是會“呼吸”的城市。遂寧是全國首批海綿城市試點市，25.8平方公里試點區(qū)已全部完成新建、改造，35個排水分區(qū)全部完工。截至目前，遂寧市城區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求的區(qū)域面積占城市建成區(qū)面積的30.6%，超額完成國家制定的20%的目標。

　　從試點走向示范，遂寧通過創(chuàng)新 探索，以政府資金為杠桿，帶動多方參與海綿城市建設(shè)。

　　因地制宜精細施工

　　25.8平方公里試點區(qū)，346個試點項目，看數(shù)字讓人很容易聯(lián)想到大型施工現(xiàn)場嘈雜的聲音和擁堵的路段。

　　“沒有那么復(fù)雜。”遂寧市老鹽關(guān)社區(qū)居委會原主任董會說，社區(qū)改造的項目是主干道，改造按照分區(qū)、分塊的方式進行。“要確保不影響居民出行，不給百姓生活帶來大影響，改造期間我們沒收到過投訴。”

　　正如董會所說，遂寧在進行海綿城市建設(shè)中嚴格遵循“低影響開發(fā)”的原則，346個項目采用小規(guī)模、分散化模式，并且多在天然河道、濕地基礎(chǔ)上改造，不采取大面積挖坑、斷道的方式。

　　這樣的變化與因地制宜和技術(shù)創(chuàng)新密不可分。遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐靜向記者介紹了建設(shè)過程中的“發(fā)明”：“雨水口‘微創(chuàng)’改造技術(shù)、道路邊帶透水混凝土技術(shù)、鋼帶波紋管調(diào)蓄利用新工藝以及海綿卓筒井技術(shù)，其中前三項已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利。”以雨水口“微創(chuàng)”改造技術(shù)為例，該技術(shù)主要通過對雨水口、路沿石進行“微創(chuàng)”改造，將路面雨水導(dǎo)入綠化隔離帶、綠地廣場及其他寬敞空間進行消納，超出部分再通過既有管道溢流外排。

　　不同的“發(fā)明”適用于不同的區(qū)域和項目，這些“發(fā)明”體現(xiàn)了建設(shè)者“摳”細節(jié)的精神，也為規(guī)劃建設(shè)節(jié)約成本。

　　例如，遂寧市河?xùn)|新區(qū)東平大道改造就采用了雨水口“微創(chuàng)”改造技術(shù)。這條4公里長的景觀大道被切割成24個小段，分段、分批次施工，最終改造費用為700萬元，比設(shè)計機構(gòu)提供的方案節(jié)省約1000萬元。

　　“在海綿城市建設(shè)試點5年內(nèi)，我們既要確保高標準嚴要求完成建設(shè)任務(wù)，也要確保每一分錢都花在刀刃上。”唐靜說，截至目前，遂寧海綿城市建設(shè)資金來源分為兩部分。政府投入資金13.8億元，分別是中央財政撥付的專項資金、獎勵資金和四川省級補助資金。此外還有社會資本，主要包括PPP模式吸引的社會資本、銀行貸款、開發(fā)項目投入資金等。

　　提升城市生態(tài)價值

　　遂寧的海綿可分為“大海綿”和“小海綿”，即分別對山、水、林、田、湖等生態(tài)要素實施保護和修復(fù)，又對小區(qū)、道路、公園實施重建或改造。“大小結(jié)合”顯著提升了城市生態(tài)價值，群眾生活發(fā)生了實實在在變化。

　　一個小區(qū)——船山區(qū)嘉禾東路39號小區(qū)。唐鈞是小區(qū)業(yè)主，也是業(yè)主委員會主任。他告訴記者，這個老舊小區(qū)曾因地勢低洼每逢大雨必定內(nèi)澇，雨污混流又造成嚴重污染。改造后，路面全部改為彩色透水路面并將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改為兩套獨立的系統(tǒng)。雨水被導(dǎo)入綠化隔離帶消納。“現(xiàn)在雨一停我們就能在小區(qū)散步，除了鞋底的水漬，再也踩不到油污、進不了泥。”唐鈞說。

　　兩條河——明月河、米家河。這兩條河在進行改造時，優(yōu)先實施排水管網(wǎng)改造，消除了河流直排口，消滅了點源污染。通過公園、濕地等建設(shè)，將流域附近片區(qū)內(nèi)雨水通過濕地凈化后排入河道，降低了面源污染。如今，試點區(qū)域內(nèi)所有河流都摘掉了黑臭水體“帽子”，遂寧也成為全國第一批消除黑臭水體的城市。

　　還有越來越多的城市景觀在海綿城市建設(shè)中誕生。例如占地1.52平方公里的圣蓮島如今已經(jīng)成為一座天然“海綿體”，其綠化率達到60%以上。盛夏時節(jié)，大片的荷花十分吸引人。

　　“遂寧的目標是到2021年底，力爭市中心城區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求的面積占城市建成區(qū)面積的38%，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為旅游價值、文化價值，轉(zhuǎn)化為市民的幸福感。”唐靜說。

　　持續(xù)放大綠色優(yōu)勢

　　“十三五”以來，遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%，城市環(huán)境質(zhì)量逐年趨好，綠色優(yōu)勢持續(xù)放大，2019年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達341天。與5年前相比，中心城區(qū)綠地面積由18平方公里增加到24平方公里。

　　2020年4月，遂寧出臺《2020年遂寧市海綿城市建設(shè)實施方案》，11月出臺《遂寧市海綿城市建設(shè)工作考核辦法》，更加充實完善了海綿城市建設(shè)管理的機制，從任務(wù)制定下達到考核督查，工作開展依據(jù)更加充分、落實更有抓手。

　　依托海綿城市監(jiān)測平臺，通過電腦端和APP，相關(guān)人員可實時監(jiān)控規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程。當任何監(jiān)測點位出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常都會自動觸發(fā)系統(tǒng)報警，值守人員或平臺使用者會立即到現(xiàn)場處置。

　　遂寧現(xiàn)已實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。這樣的實踐也為其他城市解決內(nèi)澇問題提供了參考。(王春紅)