2019年11月以來，濟南市住房和城鄉建設局從本地實際出發，通過建章立制，完善監管措施，堅持嚴管重罰，形成預拌混凝土質量監管體系，切實提高了預拌混凝土質量水平。

　　基本做法

　　1.強化隊伍建設，提升監督效能。濟南市工程質量與安全中心承擔預拌混凝土生產質量的監督抽查工作，成立專門科室負責預拌混凝土生產質量監督工作，配足配齊監督人員和監督用車，為做好預拌混凝土質量監督工作提供了組織保障。

　　2.建章立制，規范質量監管工作。出臺《濟南市預拌混凝土、砂漿質量監督管理辦法》《濟南市預拌混凝土、砂漿生產質量監督工作規程》《濟南市預拌混凝土(砂漿)生產企業質量監督工作考核辦法》等規范性文件，對監督頻次、監督方法、監督內容等進行了明確要求和規定，為做好預拌混凝土質量監督工作提供了制度保障。

　　3.全面開展監督工作，確保預拌混凝土質量。按照“行為與實體并重”的原則，既抓質量行為，又抓生產質量，采用隨機抽查及巡查等方式實施質量監督管理，對檢查中發現的問題，督促企業及時完成整改，對違反現行相關法律法規等的行為，依法嚴厲查處，確保預拌混凝土質量。

　　長效保障措施

　　1.嚴把進場原材料質量關，強化原材料質量管控。一是把砂石等原材料的進場驗收及進場復驗作為監督抽查的重點，通過抽查進場驗收及復驗臺賬，對發現的檢驗批次不符合要求等問題，一律責令企業委托第三方檢測機構進行檢測;二是通過政府購買服務的方式，對預拌混凝土生產用原材料實施隨機抽檢。對發現的不合格材料，未用于混凝土生產的全部退場處理，已經用于工程的對結構混凝土進行實體質量檢測驗證。

　　2.加大監督頻次，嚴管重罰，確保混凝土質量。一是加大對預拌混凝土生產企業的監督巡查頻次，每季度對企業的飛行檢查不少于2次，同時結合大檢查、專項整治等開展專項巡查;二是嚴管重罰，對管理混亂、質量保證水平差的企業加大懲戒力度，采取行政處罰、信用扣分等懲戒方式，督促企業加強自身的質量管控，保證預拌混凝土質量。

　　3.實施“兩場聯動”機制，倒逼企業提高質量意識。實施“兩場聯動”機制，即工地施工現場和預拌混凝土生產現場質量管理的聯動。一是當工地現場出現混凝土結構鑒定不合格需要加固補強的情況時，倒查預拌混凝土生產企業，落實該批混凝土工程使用情況，對所有工程使用的同批次混凝土進行檢測驗證;二是對生產企業進行監督檢查時發現原材料質量不符要求等較大質量問題時，倒查該批次混凝土工程使用情況，對工程使用的同批次混凝土進行檢測驗證。

　　4.創新機制，壓實生產企業和參建單位主體責任。創新混凝土實體強度檢測制度，一是總承包單位對達到齡期的混凝土逐層進行回彈檢測，記錄經建設、施工、監理單位簽字認可后存入施工技術資料備查;二是預拌混凝土生產企業對供應工程的不同標號的預拌混凝土，達到齡期后按不同標號進行回彈檢測，記錄經建設、監理、施工、供應單位簽字認可后，存入生產企業質量資料檔案備查。全面壓實主體責任，提高預拌混凝土質量。

　　5.加強信息化建設，完善信息化監管手段。開發建設濟南市預拌混凝土質量監督管理平臺，實現企業的信息管理、試驗室數據的自動采集與實時傳輸、企業行為遠程視頻監控、監督過程信息化、信息統計、監督檔案電子化、現場監督APP等功能，提升了監管效能。

　　6.強化考核，壓實責任，切實提升區(縣)監督機構的工作效能。定期對區(縣)監督機構監督工作進行考核，將考核結果通報同時抄送各區、縣政府(管委會)，促使區(縣)住建部門及監督機構完善制度、強化措施，發揮區縣監督機構的工作能動性，提升區、縣監督機構的工作效能。

　　初步成效

　　1.預拌混凝土生產質量明顯提升。堅持對發現的質量問題整改不徹底不放過，整改復查不到位不放過，通過嚴管重罰，促使各生產企業完善質量保證體系，健全質量管理制度，嚴格生產質量管控，全市預拌混凝土生產質量水平明顯提高。

　　2.混凝土結構工程實體質量明顯提高。通過創新聯動、考核、信息化管理等機制，完善混凝土強度檢測驗證、鑒定檢測等手段，全市混凝土結構工程質量水平明顯提高。（濟南市住房和城鄉建設局）