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　　調(diào)查顯示，目前大城市70%的新市民和青年人靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題。對(duì)于常住人口即將突破千萬(wàn)、聚力建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的南京而言，解決好新市民、青年人的住房問(wèn)題，不僅是重要的民生關(guān)切，也是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的一道必答題。江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明在前不久專題調(diào)研保障性租賃住房建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，立足特大城市實(shí)際，擴(kuò)大租賃住房供給，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，切實(shí)解決好大城市住房突出問(wèn)題，讓全體居民尤其是新市民和青年人住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

　　近年來(lái)，南京作為中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，一直在積極探索新思路、新方法，密集出臺(tái)各項(xiàng)政策，同時(shí)拿出真金白銀讓各項(xiàng)政策“落地生花”。

　　面向“十四五”，南京再次鄭重承諾：將加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策，籌建保障性租賃住房不少于12.5萬(wàn)套，同時(shí)為近25萬(wàn)戶新市民、青年人提供租賃補(bǔ)貼。

　　國(guó)企當(dāng)房東，“租賃社區(qū)”紛至沓來(lái)

　　家具家電一應(yīng)俱全;有單人間和雙人間兩種戶型;租金價(jià)格低于周邊商品房小區(qū)……上月19日，南京首個(gè)竣工交付的市場(chǎng)化全自持長(zhǎng)租公寓——仙林東南青年匯正式亮相，在市場(chǎng)上引起不小的轟動(dòng)。

　　時(shí)隔沒(méi)幾日，位于南京江寧大學(xué)城的瑾家瓏熹臺(tái)租賃社區(qū)也正式揭開(kāi)面紗，作為南京市出讓的首批租賃用地上建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)的第一個(gè)市場(chǎng)化租賃住房社區(qū)項(xiàng)目，其一口氣為“新市民”提供近3000套精裝修租賃住房。

　　江北健康城、燕子磯市場(chǎng)化租賃住房社區(qū)兩大項(xiàng)目均在今年年底前建成，提供約6000套租賃房源。

　　這些租賃住房項(xiàng)目最大的特色是“國(guó)企當(dāng)房東”。

　　“‘十三五’以來(lái)，南京累計(jì)新開(kāi)工各類保障性住房超過(guò)3000萬(wàn)平方米，基本建成約1844萬(wàn)平方米;實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造面積約2284萬(wàn)平方米，近10萬(wàn)戶家庭‘出棚入樓’。”南京市住房保障和房產(chǎn)局安居處負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“十三五”的努力，城市戶籍家庭已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，但隨著城市發(fā)展，新市民、青年人等群體住房問(wèn)題日益凸顯。為此，南京通過(guò)調(diào)動(dòng)國(guó)企和民企的積極性，通過(guò)新建、改建、改造等方式多渠道籌集房源，并以需求為導(dǎo)向布點(diǎn)加大保障性租賃住房籌集，綜合解決好新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人租賃住房需求。一方面通過(guò)國(guó)有土地、集體建設(shè)用地、園區(qū)配套用地新建等方式來(lái)豐富房源供給，另一方面，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用閑置非居住存量房屋進(jìn)行改造建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行存量盤(pán)活，即將現(xiàn)有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓等作為保障性租賃住房使用和管理。

　　超大數(shù)據(jù)庫(kù)，在線選房租房簽約“一條龍”

　　“2017年南京作為國(guó)家培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)首批試點(diǎn)城市以來(lái)，就從政策研究、項(xiàng)目試點(diǎn)等多角度試水，可謂推進(jìn)了一系列實(shí)質(zhì)性工作。”上述負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，南京相繼出臺(tái)《中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)方案》《南京市市場(chǎng)化租賃住房建設(shè)管理辦法(試行)》《南京市存量住房改建為租賃住房辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》等。

　　密集出臺(tái)各項(xiàng)政策，推進(jìn)租賃住房建設(shè)進(jìn)入快車道時(shí)，如何讓市民租得便捷、租得放心?南京超前謀劃，推動(dòng)“線下+線上”服務(wù)，不斷提高租賃管理信息化水平，并建立起集租賃房源管理、交易信息采集、主體監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)為一體的“大租賃”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。眼下，南京已建成覆蓋全市國(guó)有土地上339萬(wàn)套存量住宅房源數(shù)據(jù)庫(kù)、具體到“間”的租賃房源數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)建立“房產(chǎn)+公安”租賃管理機(jī)制，完成55萬(wàn)套租賃住房房產(chǎn)地址與公安標(biāo)準(zhǔn)地址匹配，基本摸清全市出租房屋底數(shù)，并推進(jìn)二維碼門牌申報(bào)住房租賃信息及辦理合同網(wǎng)簽備案，初步實(shí)現(xiàn)租賃住房和出租人數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合管理;通過(guò)建立“房產(chǎn)+市場(chǎng)監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步掌握住房租賃企業(yè)底數(shù);通過(guò)建立“房產(chǎn)+金融”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立60多家“一站式”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高辦理租賃業(yè)務(wù)便捷度;通過(guò)建立“房產(chǎn)+企業(yè)”合作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)與政府房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打造“1+N”租賃平臺(tái)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)租賃住房項(xiàng)目從土地出讓、竣工驗(yàn)收、樓盤(pán)建立、房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽、電子備案等“全周期、全流程、閉環(huán)式”管理。

　　“消費(fèi)者可以隨時(shí)通過(guò)租賃平臺(tái)端口，在線選房租房、在線簽約，‘刷臉’認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)掃碼，辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)，在線生成電子備案證明，實(shí)現(xiàn)了輕松租房、安心租房。”南京市房地產(chǎn)交易中心相關(guān)人士介紹。

　　開(kāi)全國(guó)先河，真金白銀為新市民減負(fù)

　　南京在多渠道籌集租金低于市場(chǎng)價(jià)格的保障性租賃房源時(shí)，也拿出“真金白銀”減輕新市民、青年人的租房負(fù)擔(dān)。

　　來(lái)自安徽滁州的崔文，2019年從安徽大學(xué)碩士畢業(yè)后就職于玄武區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司，一直以租房解決住的問(wèn)題，而她每個(gè)月能領(lǐng)取800元的租房補(bǔ)貼。“在‘我的南京’上注冊(cè)并填寫(xiě)相關(guān)個(gè)人信息，上傳審核材料，每季度公示一次，之后就會(huì)每個(gè)月按時(shí)到賬。”崔文說(shuō)，這樣的“暖心”與“便捷”，讓她堅(jiān)定了扎根南京的決心。

　　南京市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)人士介紹，2016年，南京為進(jìn)一步擴(kuò)大保障人群覆蓋面，《關(guān)于加快推進(jìn)公租房貨幣化保障的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件出臺(tái)，將公租房貨幣化保障對(duì)象擴(kuò)容，從原來(lái)的城市低收入住房困難家庭，擴(kuò)大到城市中等偏下收入住房困難家庭和以大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員為代表的新市民，這在當(dāng)時(shí)開(kāi)了全國(guó)先河。目前，高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼已累計(jì)保障超過(guò)20.7萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額超過(guò)19.9億元。

　　2017年，人才安居工作全面開(kāi)展以來(lái)，圍繞南京創(chuàng)新名城建設(shè)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，《南京市人才安居辦法》等近20個(gè)人才安居政策持續(xù)加碼。目前，人才安居補(bǔ)貼累計(jì)保障超過(guò)4.48萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額超過(guò)6.85億元。

　　未來(lái)5年，保障性租賃住房不少于12.5萬(wàn)套

　　新五年，南京將致力于解決新市民和青年人的住有所居、住有宜居。根據(jù)目標(biāo)，南京將籌建保障性租賃住房不少于12.5萬(wàn)套，同時(shí)為近25萬(wàn)戶新市民、青年人提供租賃補(bǔ)貼。

　　對(duì)此，新近出臺(tái)的《南京市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確了一系列支持政策——

　　在土地供應(yīng)方面，保障性租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先安排;

　　對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。經(jīng)批準(zhǔn)需要再次變更土地用途時(shí)，則須按規(guī)定補(bǔ)繳變更為租賃住房用地前的證載用途和批準(zhǔn)用途的土地出讓金差價(jià);

　　將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款;

　　保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行……

　　攻堅(jiān)克難、久久為功，南京正以一個(gè)個(gè)扎實(shí)行動(dòng)和舉措溫暖新市民、青年人住有所居的夢(mèng)想。