昨日，“常州市靈活就業人員參加住房公積金制度試點的政策解讀新聞發布會”在市行政中心舉行。市住房公積金管理中心主任吳海泳向全市發布了我市試點的《實施方案》，并就市民關心的熱點問題進行了答記者問。
據悉，《常州市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》已由市政府出臺，將于12月1日起正式實施。在常州從事非全日制、臨時性和彈性工作的靈活就業人員，都可以通過簽訂繳存協議的方式，自愿參加住房公積金制度，與單位在職職工同等享受住房公積金提取、貸款等政策優惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結息權益，還可以免繳個人所得稅。
開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點是在全國層面開展的一項試點工作，對推進住房公積金制度改革、打造我市“常有安居”品牌、促進我市“532”戰略實施具有重要意義。根據現行《住房公積金管理條例》規定，住房公積金主要解決各類單位在職職工的住房問題，而靈活就業人員并不在住房公積金制度的覆蓋范圍之內。但隨著市場經濟的深度發展和互聯網技術的廣泛應用，我國的就業形式發生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業的新形態出現，并日益成為市場經濟中十分重要的就業形態。支持靈活就業人員住房消費，幫助他們改善居住條件，既是落實優化營商環境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發展思想、推動在住房領域實現共同富裕的重要內容。吳海泳主任介紹，我市開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點，其目的就是要重點解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分的矛盾，幫助靈活就業人員改善居住條件，為推動住房公積金制度改革提供“常州方案”，同時也是為我市打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”在留住人才人力方面提供基礎支持。
據了解，目前全國開展試點的城市共有6個，分別是廣州、深圳、重慶、成都、蘇州和常州。與其他試點城市相比，我市的試點工作特點明顯：
從靈活就業人員特點看——最大程度體現靈活性。針對靈活就業人員的職業、收入等方面不穩定的特點，體現“寬進寬出”。“寬進”，放寬人員“身份”，無正式單位就業的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件;放寬繳存方式，繳存額度在當年住房公積金繳存額度的上下限范圍內實行申報制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預繳。“寬出”，自愿終止協議，未申請貸款或貸款已還清的，可隨時終止繳存協議，自由退出住房公積金繳存，并可提取以靈活就業人員身份繳存的資金;轉移互換靈活，在我市靈活就業繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉移，均可方便辦理。
從制度改革的方向上看——最大程度體現公平性。我市試點的《實施方案》最大的特點就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現了對靈活就業人員的“同權”思路。靈活就業人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款和年度結息等住房公積金權益，所繳住房公積金可以免繳個人所得稅。
從探索實踐的經驗上看——最大程度體現傳承性。一方面，在全面總結我市個人繳存探索實踐經驗的基礎上，試點工作繼承了協議繳存、資金統籌使用等已有的良好做法，保證了個人繳存向試點工作的穩妥過渡;另一方面，試點工作又在上述靈活性、公平性方面進行了政策優化，增強了政策的吸引力，有利于推動試點工作可持續發展。
“后續我們還將提供更多線上‘不見面’服務，讓靈活就業人員繳存使用住房公積金更加方便。”吳海泳主任介紹，市民關于試點工作有任何疑問的，都可以撥打12329進行咨詢，或關注“常州住房公積金”微信公眾號，隨時掌握試點工作的有關情況。
【政策解讀】
1.靈活就業人員符合什么條件可以參加住房公積金制度?
具有完全民事行為能力年齡滿16周歲至65周歲的自由職業者、個體工商戶及其雇傭人員以及從事非全日制、臨時性和彈性工作的從業人員，可以申請自愿繳存住房公積金。
2、靈活就業人員如何辦理住房公積金開戶手續?
靈活就業繳存人員可選擇常州市住房公積金微信公眾號等線上渠道辦理開戶，開戶時需與公積金中心簽訂《常州市靈活就業人員住房公積金繳存使用協議》;靈活就業人員也可憑本人有效身份證件、銀行借記卡至公積金中心指定的銀行(建行、工行、農行、中行、交行、江蘇銀行、江南銀行)柜面辦理開戶。
3.靈活就業人員每月繳存額可以自由確定嗎?
可以。靈活就業繳存人員可在公積金中心每年公布的月繳存額上下限范圍內自主確定月繳存額。當前月繳存額下限為202元，上限為6720元，后期如有調整，公積金中心將及時對外公布。
4.靈活就業人員可以隨時提取自己繳存的住房公積金嗎?
靈活就業繳存人員在沒有申請住房公積金貸款(含公轉商貸款)，或沒有尚未還清的住房公積金貸款的情況下，可以隨時終止繳存協議,提取靈活繳存的全部資金。
5.靈活就業繳存人員享受的公積金貸款權益與單位繳存職工有差別嗎?
沒有差別。靈活就業繳存人員住房公積金貸款條件、程序、額度(配貸規則、貸款額度最高限額)、期限、利率、還款等規定，都是參照單位繳存職工住房公積金貸款相關規定執行，所以貸款權益與單位繳存職工一致，享受靈活還款(提前還款無次數限制、無違約手續費)、低首付(首次貸款首付比例20%)、低利率(五年期以上貸款年利率僅3.25%)的貸款權益。與商業性銀行住房貸款比起來，申請住房公積金貸款30年60萬元可節省利息支出32萬元左右。
6.靈活繳存資金怎么計息?
繳存資金按照中國人民銀行規定的住房公積金存款利率計息，目前為每年1.5%，以后中國人民銀行若調整利率，則按調整后利率計息。
7.靈活繳存的住房公積金可以抵扣個人所得稅嗎?
靈活繳存的住房公積金與單位繳存一樣,可按規定免繳個人所得稅。
8.靈活就業人員符合什么條件可以申請公積金貸款?
靈活就業人員同時滿足以下條件，可以申請住房公積金貸款(含公轉商補息貸款)：(1)借款申請人為年滿18周歲的具有完全民事行為能力的自然人;(2)未使用過住房公積金貸款或使用過1次住房公積金貸款但已結清;(3)申請貸款時住房公積金匯繳正常，往前推算6個月個人已連續繳存住房公積金;(4)能提供本人購買商品住房、二手住房、經濟適用住房或建造、大修自住住房等有效證明材料;(5)個人信用良好，具有較穩定的經濟收入來源和償還貸款本息的能力。
9.住房公積金繳存者換工作后，公積金怎么辦?
找到新工作，與用人單位建立勞動關系后，用人單位依規為職工繳納住房公積金，將住房公積金個人賬戶轉入單位繼續繳存。職工離職后，可以自行轉為靈活就業人員繼續繳存。離開常州，并在異地建繳住房公積金，只要符合異地轉移接續條件，個人向轉入地公積金中心提出申請通過后，可以將在常州繳存的公積金轉入當地公積金賬戶。
10.靈活就業人員繳存住房公積金試點實施后，原個人繳存戶怎么辦?
原住房公積金個人繳存者的繳存、使用和管理，自《常州市靈活就業人員參加住房公積金制度試點管理辦法》(簡稱《管理辦法》)實施之日起，參照《管理辦法》執行，個人繳存戶住房公積金賬戶余額納入靈活繳存統一管理。
【鏈接】我市開展自愿繳存住房公積金的探索之路
住房公積金制度是上世紀90年代初期，在借鑒新加坡公積金制度的成功經驗，結合我國國情建立的住房保障制度，是我國住房制度改革的一項十分重要的制度安排。住房公積金在設計之初，主要是為解決城鎮在職職工的住房問題，但隨著我國市場經濟的快速發展，出現了個體工商戶、自由職業者等住房公積金制度未覆蓋群體。為幫助解決這類群體的住房問題，2005年，住建部出臺了《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》，鼓勵有條件的地方探索個人自愿繳存，允許個體工商戶、自由職業者等參照在職職工繳存住房公積金。
2006年，常州市在行業內較早開展了個人自愿繳存住房公積金的探索實踐，出臺了《常州市自由職業者、個體工商戶及其雇用人員等個人繳存住房公積金暫行辦法》。2015年，我市又進一步精簡材料，規范管理，個人繳存呈現快速增長之勢，每年新增量增至萬人以上，約占當年全市新增繳存人數的10%以上。截至目前，全市已累計有14.4萬人以個人自愿繳存的形式參加了住房公積金制度，繳存總額達35.8億元，其中，有2.51萬戶申請辦理了住房公積金貸款，貸款余額71.63億元，享受了住房公積金政策紅利。我市個人繳存規模約占全國的七分之一，居全國之首。
進入新時代，伴隨著市場經濟的深度發展和互聯網技術的廣泛應用，我國的就業形式發生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業的新形態出現，并且發展規模有井噴之勢。2020年，國務院辦公廳專門下發《關于支持多渠道靈活就業的意見》，明確“個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑”，要求各有關部門在發展渠道、創業環境、保障支持等多方面給予靈活就業人員幫助和支持。支持靈活就業人員改善居住條件，帶動這部分制度未覆蓋群體在住房領域實現共同富裕，成為住房公積金制度在30周年發展路口的一項重要改革內容。
常州市住房公積金管理中心再次以敢為人先的改革勇氣，勇挑重擔，承擔了全國“靈活就業人員參加住房公積金制度試點”，并在全面總結已有個人自愿繳存管理實踐的經驗基礎上，發揚“勇爭一流、恥為二手”的城市精神，進一步在靈活性、公平性方面進行政策優化，增強政策吸引力，為住房公積金制度改革貢獻“常州智慧”。
