“感謝黨和政府，讓我有一個幸福的晚年。”湖南省株洲市茶陵縣馬江鎮玄武村七組村民陳春明以前住在廢棄的牛棚里，自從住上了縣里幫建的幸福安居房，逢人便夸黨的政策好。

　　茶陵縣位于羅霄山片區，總面積2500平方公里，下轄17個鄉鎮、街道(辦事處)，總人口62萬，既是有著光榮歷史的革命老區，也是省重點扶貧縣。2013年以來，茶陵縣住房和城鄉建設局重點圍繞脫貧攻堅農村貧困對象住房安全保障，扎實推進幸福安居、修繕加固、拆舊建新等危房改造工作，確保貧困群眾“不住危房”。8年來，全縣共投入資金3.72億元，切實解決了17205戶農村貧困戶的基本居住問題。

　　高位推進　強化責任傳導

　　安居是民生之本，安居才能樂業。保障住房安全是打贏脫貧攻堅戰、實現“兩不愁三保障”的重要內容。為此，茶陵縣成立農村危房改造工作領導小組，由分管領導掛帥，統籌住房和城鄉建設、發展和改革、財政等部門共同推進農村危房改造。各鄉鎮(街道)與縣農村危房改造工作領導小組簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任，各司其職。

　　為加快危房改造工作進度，茶陵縣農村危房改造工作領導小組辦公室成立日常督查組、矛盾協調組、資料整理組、工作宣傳組及日常管理組5個工作小組，分別負責全縣農村危房改造日常督查、矛盾協調、技術指導和宣傳報道等工作。每月組織召開危房改造工作調度會議，準確掌握各鄉鎮(街道)推進情況，現場解決推進危房改造過程中出現的難點問題。嚴格實行“一月一督查”“一月一調度”“一月一通報”，有效提高鄉鎮(街道)工作力度和積極性。

　　創新方法　聚焦群眾安居

　　結合中央、省、市相關文件精神、政策及自身實際，茶陵縣制定農村危房改造實施方案，為危房改造提供政策依據，并在此基礎上創造性開展幸福安居、修繕加固、拆舊建新等工作。作為湖南省修繕加固改造試點縣，茶陵縣兩次作為全省典型參加住房和城鄉建設部危房改造座談工作會議。

　　茶陵縣“幸福安居工程”用3年時間，讓全縣所有農村無房戶和危舊土坯房戶“不花一分錢”都住上了新房。2015～2017年，茶陵縣各級財政先后投入資金11080.8萬元，新建農村幸福安居房1922套，讓3534名特困群眾住上安居房，圓了安居夢。

　　“修繕加固工程”按照“十個一”標準(保障一面安全的墻體、一棟不滲漏的屋面、一座穩固的樓梯扶手、一間整齊的客廳、一間溫暖的臥室、一扇完整的門窗、一間適用的廚房、一個干凈的衛生間、一處耐久的墻面、一層可靠的樓板)，對鑒定為C級和使用功能不完善的房屋采取修繕加固方式實施改造，打造了我國南方地區房屋修繕加固工程的“茶陵樣板”。

　　“拆舊建新工程”針對房屋鑒定為D級和無房戶，發放農村建房選型圖冊供農戶參考選擇。按照“農村村民只能有一處宅基地”的要求，嚴格落實貧困戶新建房屋先拆舊房，驗收通過后方可領取補助資金。

　　嚴格督查　確保精準施策

　　精準扶貧，重在精準。按照重點對象“應報盡報、應改盡改”的原則，茶陵縣通過貧困戶自行申請，村民評議、鄉鎮(街道)初審、縣危改辦逐戶核查“三級審核、三級公示”的程序，確保惠民政策惠及真正需要改造的群眾。

　　在改造過程中，茶陵縣住房和城鄉建設局牽頭組織縣扶貧辦、民政、殘聯等單位對核定對象逐一比對，杜絕出現“四有”對象享受改造補助和重復享受住房補助的現象。

　　農村危房改造既是民生工程，更是良心工程。茶陵縣住房和城鄉建設局委托第三方機構對全縣所有改造對象逐戶驗收，出具驗收報告，并聯合財政局采取抽查方式進行復核。對未達到住房保障安全標準的，下達整改通知，督促鄉鎮(街道)加大整改力度，確保“四類人員”和“邊緣戶”住房安全得到保障，讓貧困群眾切身感受到黨和政府的溫暖。（摘自　《中國建設報》　2021.01.08　陳志勇　寧瑋）