“感謝黨和政府，讓我有一個幸福的晚年。”湖南省株洲市茶陵縣馬江鎮(zhèn)玄武村七組村民陳春明以前住在廢棄的牛棚里，自從住上了縣里幫建的幸福安居房，逢人便夸黨的政策好。

　　茶陵縣位于羅霄山片區(qū)，總面積2500平方公里，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)，總?cè)丝?2萬，既是有著光榮歷史的革命老區(qū)，也是省重點扶貧縣。2013年以來，茶陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點圍繞脫貧攻堅農(nóng)村貧困對象住房安全保障，扎實推進幸福安居、修繕加固、拆舊建新等危房改造工作，確保貧困群眾“不住危房”。8年來，全縣共投入資金3.72億元，切實解決了17205戶農(nóng)村貧困戶的基本居住問題。

　　高位推進　強化責任傳導

　　安居是民生之本，安居才能樂業(yè)。保障住房安全是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。為此，茶陵縣成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導掛帥，統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政等部門共同推進農(nóng)村危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任，各司其職。

　　為加快危房改造工作進度，茶陵縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室成立日常督查組、矛盾協(xié)調(diào)組、資料整理組、工作宣傳組及日常管理組5個工作小組，分別負責全縣農(nóng)村危房改造日常督查、矛盾協(xié)調(diào)、技術(shù)指導和宣傳報道等工作。每月組織召開危房改造工作調(diào)度會議，準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進情況，現(xiàn)場解決推進危房改造過程中出現(xiàn)的難點問題。嚴格實行“一月一督查”“一月一調(diào)度”“一月一通報”，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力度和積極性。

　　創(chuàng)新方法　聚焦群眾安居

　　結(jié)合中央、省、市相關(guān)文件精神、政策及自身實際，茶陵縣制定農(nóng)村危房改造實施方案，為危房改造提供政策依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展幸福安居、修繕加固、拆舊建新等工作。作為湖南省修繕加固改造試點縣，茶陵縣兩次作為全省典型參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危房改造座談工作會議。

　　茶陵縣“幸福安居工程”用3年時間，讓全縣所有農(nóng)村無房戶和危舊土坯房戶“不花一分錢”都住上了新房。2015～2017年，茶陵縣各級財政先后投入資金11080.8萬元，新建農(nóng)村幸福安居房1922套，讓3534名特困群眾住上安居房，圓了安居夢。

　　“修繕加固工程”按照“十個一”標準(保障一面安全的墻體、一棟不滲漏的屋面、一座穩(wěn)固的樓梯扶手、一間整齊的客廳、一間溫暖的臥室、一扇完整的門窗、一間適用的廚房、一個干凈的衛(wèi)生間、一處耐久的墻面、一層可靠的樓板)，對鑒定為C級和使用功能不完善的房屋采取修繕加固方式實施改造，打造了我國南方地區(qū)房屋修繕加固工程的“茶陵樣板”。

　　“拆舊建新工程”針對房屋鑒定為D級和無房戶，發(fā)放農(nóng)村建房選型圖冊供農(nóng)戶參考選擇。按照“農(nóng)村村民只能有一處宅基地”的要求，嚴格落實貧困戶新建房屋先拆舊房，驗收通過后方可領(lǐng)取補助資金。

　　嚴格督查　確保精準施策

　　精準扶貧，重在精準。按照重點對象“應報盡報、應改盡改”的原則，茶陵縣通過貧困戶自行申請，村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審、縣危改辦逐戶核查“三級審核、三級公示”的程序，確?；菝裾呋菁罢嬲枰脑斓娜罕?。

　　在改造過程中，茶陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織縣扶貧辦、民政、殘聯(lián)等單位對核定對象逐一比對，杜絕出現(xiàn)“四有”對象享受改造補助和重復享受住房補助的現(xiàn)象。

　　農(nóng)村危房改造既是民生工程，更是良心工程。茶陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托第三方機構(gòu)對全縣所有改造對象逐戶驗收，出具驗收報告，并聯(lián)合財政局采取抽查方式進行復核。對未達到住房保障安全標準的，下達整改通知，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大整改力度，確保“四類人員”和“邊緣戶”住房安全得到保障，讓貧困群眾切身感受到黨和政府的溫暖。（摘自　《中國建設(shè)報》　2021.01.08　陳志勇　寧瑋）