記者11日從廣州市規劃和自然資源局獲悉，新一輪《廣佛兩市道路銜接規劃修編》已經得到兩地市政府批復同意。新一輪規劃沿廣佛兩地197公里接壤邊界共規劃布局了80條銜接道路，未來將實現廣佛兩市中心區30分鐘互達、重點地區與主要樞紐60分鐘通達，同時保障廣佛中心城區2小時快速通達大灣區主要城市，將推動廣佛道路基礎設施全面互聯和深度融合，為實現廣佛全域同城化奠定了堅實基礎。

　　值得一提的是，規劃中金沙洲地區將新增9條出島過江通道。此外，廣佛兩市未來將有27條軌道交通串聯，其中18條為城市軌道。

　　現狀

　　廣佛跨城通勤總人口達34萬，雙向通勤特征明顯

　　廣佛兩市同城化發展區位優勢明顯，接壤邊界197公里，中心城區直線距離僅約20公里，相比東京、紐約等國際都市圈50公里發展半徑具有先天優勢。

　　早在2006年，廣佛兩市規劃部門就聯合編制了《廣佛兩市道路系統銜接規劃》，該規劃開創先河，是國內首個突破行政區劃的“共編共批”的跨市合作的道路交通專項規劃研究，明確了55條規劃銜接通道，拉開了廣佛交通同城化的序幕，并取得明顯成效。現今已建成銜接道路28條、在建6條，建成通道較2006年增長了一倍，推動了兩市更加緊密的通勤和生活出行。

　　目前廣佛都市圈基本形成，交通一體化水平國內領先。2019年廣佛之間聯系客流176萬人次/日，比2005年增長了2.8倍，占廣州對外出行的44%，占佛山對外出行的56%，廣佛之間聯系客流在灣區城市中比重最大;廣州至佛山客流量接近廣州中心四區至番禺區、至白云區客流規模;廣佛之間通勤客流占全日客流比例由2005年的18.4%提高到2019年的40.8%，與廣州市區出行通勤占比相當;通勤總人口達到34萬，住廣州就業佛山約占40%，住佛山就業廣州占60%，雙向通勤特征明顯。

　　但廣佛之間的道路交通仍存在不足，尤其是交通擁堵問題困擾兩地市民。廣佛之間高速公路(廣佛高速-北環高速、沙貝立交、廣清高速、北二環高速等)呈現常態化擁堵;廣佛中心城區連接道路(龍溪大道、廣佛新干線等)擁堵點較多，平均飽和度達0.89。

　　此外，跨市高速公路建成率高，城市道路建設相對緩慢。規劃實施13年來，相對于2006年版規劃通道總數建成率為51%。其中高速公路建成率達到80%，進度比較理想;但城市道路建設相對緩慢，建成率僅為45%。

　　形成“兩環二十四射十七聯絡”的一體化骨干網絡

　　本次規劃貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的“發揮廣佛極點引領帶動作用”的要求，深入推進廣佛全域同城化和“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區建設。規劃形成“兩環二十四射十七聯絡”的廣佛都市圈一體化骨干網絡，沿197公里接壤邊界共規劃布局80條銜接道路，總數量較上一輪規劃新增25條，并提出2020-2025年需要推進建設、加快前期研究的共建項目31項。

　　從空間分布來看，北部地區(華南路三期以北)共規劃20條，加強花都與三水地區聯系，推動新能源與智能網聯汽車產業、生態文化旅游產業建設;中部地區(華南路三期-廣明高速)共規劃40條，加強廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍先導區，以及白云-南海、荔灣-南海試驗區聯系，改善金沙洲出行難及廣佛通勤圈出行環境，推動共建灣區雙向開放新高地;南部地區(廣明高速以南)共規劃20條，加強南沙與順德聯系，推動先進制造業和自貿區服務業發展。

　　從通道功能來看，高快速戰略通道21條，城市生活性道路59條，形成中心直達、樞紐連通、邊界縫合、共建共享的廣佛一體化道路交通網絡。

　　融合

　　廣佛全域同城路網從“接得上”升級“接得好”

　　本次規劃在推進落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的關鍵年適時出臺，體現了廣佛兩地政府堅定不移地貫徹落實國家戰略廣佛節點引領帶動的決心，打破邊界感構建便捷順暢的城市群交通網，促進深度融合。

　　上一輪規劃重點是將兩市規劃道路網在交界地區的錯位、斷頭等現象拼合接順，做到“接得上”。本次規劃則按照建設廣佛超級都會區“一座城”的整體目標和思路，打造廣佛全域同城路網，實現“接得好”。

　　規劃形成以廣佛為極點，24條直連灣區、輻射粵東粵西粵北地區放射通道，確保廣佛中心區2小時內通達灣區主要城市的穩定性與可靠性;加強了廣州白云機場與珠三角樞紐機場、深圳寶安機場快速聯系，提供機場之間不少于2條高速公路連接，實現80分鐘互達;加密了兩市中心城區道路銜接40條，平均通道間距從現狀3.3公里縮減至1.3公里，道路出行時間由現狀約45分鐘縮短至約30分鐘，構建30分鐘同城生活圈;補強了外圍地區高快速路，新增7條平行分流通道，使過境交通中穿越廣佛中心城區的比例從現狀57%減少到31%，緩解廣佛高速沙貝路段、廣清高速等跨市結構性交通擁堵，支撐廣佛兩市城市空間、產業融合發展。

　　此外，過去十余年廣佛兩市偏重高等級路網銜接建設，服務兩市生活、通勤的地方道路建設較為滯后。本輪規劃著重構建過境、通勤、產業運輸、生活集散等多層級路網。其中，強化1+4廣佛高質量發展融合試驗區、金沙洲地區等重點同城區域內次級道路網融合，試驗區內規劃銜接道路60條，比現狀增加2.75倍，金沙洲地區規劃銜接通道數是現狀的2.25倍。

　　焦點問答

　　針對廣佛兩市道路交通進一步融合過程中市民關注的焦點問題，廣州市規劃和自然資源局相關負責人進行了解答：

　　金沙洲是廣佛同城的重要區域，但長期以來金沙洲地區的對外通道較少，如何解決出行難問題?

　　金沙洲將規劃4條地鐵15條出島過江通道

　　金沙洲是潯峰洲島的一部分，全島26.8平方公里,1/3歸屬廣州白云區，2/3歸屬佛山南海區，潯峰洲島現有人口38萬人，其中金沙洲人口16萬人。

　　根據手機信令調查，出島通勤人口有16萬人，80%往廣州方向，其中60%住在金沙洲、40%住南海里水和海北。往廣州方向目前有3條過江通道，包括金沙洲大橋、環城高速公路(含北環和西環)和地鐵6號線，由于通道少、能力弱、需求大，出島交通系統比較脆弱，金沙洲地區出行難問題受到市民普遍關注。

　　為此，廣佛兩市規劃部門共同研究，在規劃層面上提出3項主要措施：一是增加出島過江通道。從現狀6條規劃到15條、新增9條，其中廣州方向從現狀3條規劃到8條、新增5條，包括碧江大橋、沉香大橋、大坦沙大橋、海北-大坦沙、同心橋，通道能力是現狀2.6倍，滿足未來金沙洲地區道路交通過江需求。

　　二是加大地鐵覆蓋，快速通達廣佛兩市中心區。從現狀的1條規劃到4條，新增廣州12號線、佛山5號線連接廣州站、佛山6號線連接白云新城，使金沙洲地區對外出行地鐵比例從現狀37%提高到53%。

　　三是打通斷頭路，加強島內金沙洲與里水、海北聯系，從現狀7條規劃到貫通12條，促進融合發展。

　　廣佛肇高速-華南路三期、廣清高速等廣佛快速通道長期以來交通量飽和，時常擁堵，如何緩解?

　　新增7條平行通道補強外圍高快速路

　　造成廣佛肇高速-華南路三期、廣清高速以及沙貝立交等較為擁堵的原因，一是交通大通道過于集中在廣佛中心區連接點上，比如沙貝立交每日交通量高達25萬輛，東聯北環高速、廣清高速，西接廣佛高速、廣三高速，南聯西環高速，其中27%為過境交通;北環高速(廣清高速以東)高斷面每日交通量約23萬輛，廣清高速每日12.3萬輛，也有2萬輛過境交通。二是華南路三期往西成為斷頭路，受廣佛肇高速連接華南路三期工程施工影響，東西向連接兩市的鴉崗大道地面路4車道日交通量高達7萬輛，不堪重負。

　　為此，規劃從兩市整體路網結構統籌考慮，通過新增花莞高速西延線、增佛高速、廣佛肇高速、佛江高速北延線、佛清從高速、廣明高速佛山段等7條平行通道，補強外圍地區高快速路。未來穿越廣佛中心城區的過境車流、貨運車輛比例分別較現狀減少46%、56%，預計沙貝立交交通量將下降17%、廣清高速下降22%、鴉崗大道下降30%，有效緩解交通擁堵，并凈化中心城區交通環境。

　　如何加強粵港澳大灣區樞紐機場群之間的互聯互通?

　　確保各機場間至少有2條高速連通

　　加強白云機場與珠三角樞紐機場、深圳寶安機場快速聯系，確保機場之間至少2條高速通道連通，實現白云機場與珠三角樞紐機場、寶安機場之間通行時間控制在80分鐘內。

　　白云機場與寶安機場，可通過機場高速-北二環高速-廣深沿江高速的東岸通道，也可選擇機場二高-港澳高速-虎門大橋的西岸通道。

　　白云機場與珠三角機場，可通過機場高速-珠二環高速-廣明高速，也可通過花莞高速西延線-廣佛西部通道。

　　此外，未來南沙副中心將加強與珠三角樞紐機場的快速連接，通過珠二環高速、佛江高速-獅子洋通道，時間控制在75分鐘。（羊城晚報全媒體記者趙燕華 通訊員穗規資宣）