近年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求，堅(jiān)決扛起“三地一窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以源頭減量、回收利用、能力提升、制度創(chuàng)制、文明風(fēng)尚五大專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“垃圾革命”，取得階段性成效。

　　突出頂層設(shè)計(jì)

　　實(shí)現(xiàn)從“短期”到“長(zhǎng)期”攻堅(jiān)的跨越

　　垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既要有短期沖刺的干勁，又要有長(zhǎng)期攻堅(jiān)的準(zhǔn)備。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將生活垃圾治理作為美麗浙江建設(shè)和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性工程，連續(xù)4年納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，建立省市縣三級(jí)垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。

　　科學(xué)設(shè)定目標(biāo)。提出“一年見成效、三年大變樣、五年全面決勝”的戰(zhàn)略路徑，以及三個(gè)階段的工作目標(biāo)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零增長(zhǎng)、零填埋”，到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋;到2025年年底，生活垃圾治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)制，制定垃圾分類考核評(píng)價(jià)辦法和評(píng)分細(xì)則，開展垃圾分類優(yōu)秀市縣評(píng)選，形成“比、學(xué)、趕、超”激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)垃圾分類工作的督促檢查，較好地發(fā)揮了集成效應(yīng)。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃

　　實(shí)現(xiàn)從“局部”到“整體”推進(jìn)的跨越

　　實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是垃圾治理全域化的必然要求。浙江省在垃圾分類推進(jìn)過程中，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理體系的有效銜接，在政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面，形成了城鄉(xiāng)一體、互促共進(jìn)的良好工作格局。

　　完善政策法規(guī)。頒布城鎮(zhèn)生活垃圾分類和餐廚垃圾管理兩部省政府令，出臺(tái)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類兩個(gè)實(shí)施方案，印發(fā)高水平推進(jìn)生活垃圾治理工作意見，起草《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》，從制度上解決“源頭怎么減、過程怎么分、設(shè)施怎么建”等問題。

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃和源頭減量、回收利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，各地分別編制垃圾分類前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等各類專項(xiàng)規(guī)劃。注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)置不規(guī)范等問題，先后頒布農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活垃圾分類省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”為基本分類類別。同時(shí)，還編制新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置、一次性消費(fèi)用品管理、商品綠色包裝等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　突出改革創(chuàng)新。按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，印發(fā)加快健全生活垃圾處理收費(fèi)制度的通知，鼓勵(lì)有條件的地市探索建立差別化收費(fèi)機(jī)制。

　　加快設(shè)施建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量”到“質(zhì)量”并舉的跨越

　　以市、縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)，形成“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的處置模式。按照“焚燒為主、生物處理為輔、應(yīng)急填埋為補(bǔ)充”的原則，加快末端處理設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)末梢動(dòng)能。

　　抓項(xiàng)目。2017年~2019年，新(改、擴(kuò))建生活垃圾處理設(shè)施61座，新增處理能力3.3萬噸/日。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)。緊盯“零填埋”目標(biāo)，全省開展了垃圾處理設(shè)施建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加快焚燒和餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，處置能級(jí)顯著提升。通過近幾年的努力，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，填埋實(shí)際處理量占比較2017年年底下降21個(gè)百分點(diǎn)，資源化水平大幅提升，無害化處理率達(dá)100%。目前，湖州市、舟山市已提前實(shí)現(xiàn)焚燒、餐廚設(shè)施縣域全覆蓋和“零填埋”，到2020年年底，全省基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

　　促提檔。按照技術(shù)先進(jìn)、排放清潔、外形美觀的要求，打造了一批以杭州九峰、寧波洞橋等為代表的生活垃圾焚燒廠，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　健體系。以末端處置的精準(zhǔn)化倒逼前端各類硬件設(shè)施的匹配提升，全省已建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站1100余座，配置專業(yè)的分類運(yùn)輸車輛近9000臺(tái)，分類收運(yùn)體系逐步完善。同時(shí)，按照全過程分類要求，建立健全生活垃圾分類信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理全過程閉環(huán)管理。

　　加強(qiáng)綜合治理

　　實(shí)現(xiàn)從“單兵”到“集群”作戰(zhàn)的跨越

　　隨著新型城市化加快推進(jìn)和生活水平不斷提高，電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，包裝廢棄物明顯增多，源頭治理尤為緊迫。

　　建立健全多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，著力抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)工作：

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定推行綠色包裝等政策意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)可循環(huán)的包裝材料。以農(nóng)副產(chǎn)品、食品、禮品等為重點(diǎn)，開展過度包裝專項(xiàng)治理，努力減少包裝廢棄物產(chǎn)生。

　　流通環(huán)節(jié)，升級(jí)“限塑令”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》，減少超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所的塑料袋使用，全省近600家超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用菜籃子、布袋子，69家果蔬集貿(mào)市場(chǎng)開展“凈菜進(jìn)城”試點(diǎn)。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)，全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭不使用一次性杯具，倡導(dǎo)四星級(jí)以上酒店(飯店)不主動(dòng)提供一次性消費(fèi)用品，200多家星級(jí)飯店率先實(shí)施。在學(xué)校、餐飲企業(yè)等推行“光盤行動(dòng)”。

　　分類環(huán)節(jié)，在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施強(qiáng)制分類。開展高標(biāo)準(zhǔn)分類示范創(chuàng)建，目前，全省共建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)1500個(gè)、示范片區(qū)94個(gè)、示范村400個(gè)，448條商業(yè)街實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運(yùn)。

　　回收環(huán)節(jié)，按設(shè)“區(qū)市、縣建設(shè)2~5個(gè)分揀中心，城市1000戶設(shè)置1個(gè)回收站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000戶設(shè)置1個(gè)回收站”的要求，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不斷健全回收體系，全省已培育回收骨干企業(yè)200多家，共建有分揀中心144個(gè)、回收站6172個(gè)。通過綜合治理和專項(xiàng)整治，進(jìn)入末端處理的垃圾總量高速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯遏制，增長(zhǎng)率由2016年的12.2%下降到2019年的1%以內(nèi)，減量效果十分明顯。

　　堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以社區(qū)、村為重點(diǎn)，以居民為主體，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，總結(jié)提煉各種行之有效的方法，形成了杭州市蕭山區(qū)“智能賬戶”、余杭區(qū)“三簡(jiǎn)三全”、江干區(qū)“桶長(zhǎng)制”以及寧波市江北區(qū)“三導(dǎo)”、湖州市“精準(zhǔn)分類”、金華市“兩定四分”、溫嶺市“物業(yè)+”等可復(fù)制、可推廣的垃圾分類模式。

　　推動(dòng)全民參與

　　實(shí)現(xiàn)從“自治”到“法治”共治的跨越

　　垃圾治理具有公益性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性特征，是檢驗(yàn)基層治理體系和治理能力的“試金石”。

　　堅(jiān)持示范帶頭。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，各級(jí)黨員干部和公職人員帶頭先行，當(dāng)好全社會(huì)的表率。

　　創(chuàng)新宣傳載體。堅(jiān)持綠色環(huán)保從娃娃抓起，從國(guó)民教育入手，以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”為載體，廣泛開展宣傳教育，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

　　完善市場(chǎng)機(jī)制。創(chuàng)新生活垃圾治理投融資機(jī)制，通過政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)企業(yè)參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)、收集運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)管理。

　　注重正反結(jié)合。堅(jiān)持正向激勵(lì)，對(duì)垃圾分類成績(jī)突出集體和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，運(yùn)用智能回收箱、“二維碼”溯源等新技術(shù)、新手段，探索建立“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”，對(duì)正確分類的居民給予積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法檢查，按照相關(guān)法規(guī)，對(duì)分類處理不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，利用新聞媒體對(duì)負(fù)面典型及時(shí)進(jìn)行曝光，警示一批、教育一片。