廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級(jí)使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)。根據(jù)管理辦法，市民或相關(guān)單位若發(fā)生城市管理違法違規(guī)行為，將被“信用扣分”，辦理城市管理業(yè)務(wù)時(shí)或?qū)⑹芟蕖９芾磙k法自2021年3月1日起實(shí)施，有效期限至2024年2月29日。

　　信用計(jì)分制是什么?

　　據(jù)介紹，管理辦法實(shí)行信用計(jì)分制，每個(gè)信息主體原始信用分為100分，在城市管理領(lǐng)域無(wú)失信記錄且未被納入國(guó)家聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信息主體即為城市管理領(lǐng)域誠(chéng)信主體。

　　管理辦法建立了加減分機(jī)制，如信息主體被區(qū)級(jí)以上城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)予以行政獎(jiǎng)勵(lì)、一年內(nèi)參加城市管理領(lǐng)域志愿者活動(dòng)累計(jì)達(dá)10個(gè)小時(shí)等，可獲得5分至20分的加分;產(chǎn)生不同等級(jí)的失信行為，則會(huì)被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。扣分后的失信主體按信用狀況被劃分為輕微失信主體、一般失信主體、嚴(yán)重失信主體3個(gè)等級(jí)。被納入國(guó)家聯(lián)合懲戒對(duì)象的信息主體，同步納入城市管理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體。

　　哪些行為會(huì)扣信用分?

　　失信行為按程度劃分為嚴(yán)重失信行為、一般失信行為、輕微失信行為3個(gè)等級(jí)。

　　其中，未獲得相關(guān)許可無(wú)證照從事燃?xì)猓罾\(yùn)輸、處理，建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在城市管理領(lǐng)域采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在弄虛作假行為且情節(jié)嚴(yán)重等6項(xiàng)行為為嚴(yán)重失信行為。凡被認(rèn)定出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為，信息主體將被扣30分。

　　若信息主體存在將餐廚垃圾、廢棄食用油脂等生活垃圾交給未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn);違反相關(guān)信用承諾、經(jīng)3次催告后仍無(wú)正當(dāng)理由嚴(yán)重拖延城市管理領(lǐng)域項(xiàng)目工期超過(guò)合同約定期限20%;暴力阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行行政權(quán)力等行為，將被認(rèn)定為一般失信行為，信息主體將被扣10分。

　　無(wú)正當(dāng)理由欠繳燃?xì)赓M(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)或環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，經(jīng)催告后超過(guò)6個(gè)月仍未繳納等行為，為輕微失信行為，信息主體將被扣除5分。

　　失信將有什么后果?

　　根據(jù)管理辦法，信息主體信用分達(dá)120分或以上且當(dāng)年未產(chǎn)生失信行為的，將被列為城市管理領(lǐng)域優(yōu)良誠(chéng)信主體。信息主體信用分在70分(含)以下的，將被視為嚴(yán)重失信主體。信息主體信用分高于70分且低于80分的，為一般失信主體。

　　廣州市城管部門(mén)建立失信提醒機(jī)制，對(duì)于被列入失信主體名單的信用主體，可根據(jù)其失信程度，采取限制其參與城市管理領(lǐng)域的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、在日常監(jiān)管中將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象適當(dāng)加大檢查頻次等措施。

　　管理辦法還鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)施警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等約束措施，而對(duì)守信會(huì)員實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)推介等措施。

　　廣州市城管部門(mén)鼓勵(lì)失信主體實(shí)施信用修復(fù)。如失信主體同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，可申請(qǐng)進(jìn)行信用修復(fù)：失信信息所涉及的法定責(zé)任和約定義務(wù)已履行完畢，造成的社會(huì)影響基本消除;按要求作出信用承諾;失信信息披露期限已達(dá)3個(gè)月以上;符合城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)及信用主管部門(mén)的其他信用修復(fù)要求。

　　需要解決什么問(wèn)題?

　　第一，理順工作機(jī)制，確保管理辦法的實(shí)用性和可操作性。

　　構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息管理機(jī)制有利于推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，發(fā)揮“一處失信，處處受限”的信用約束作用。城市管理業(yè)務(wù)具有覆蓋面廣、領(lǐng)域分散的特點(diǎn)，為理順工作機(jī)制，管理辦法重點(diǎn)提出了城市管理部門(mén)工作職責(zé)和任務(wù)，明確信用信息歸集、共享的要求，通過(guò)推行統(tǒng)一的信用信息目錄管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理各領(lǐng)域、各區(qū)域的信用信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃和利用，使信用信息資源更好地為監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)提供支撐。

　　第二，適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，確保管理辦法的時(shí)效性和適用性。

　　近年來(lái)國(guó)家及省、市對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的重視程度逐漸加強(qiáng)，廣州市也正在創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。城市管理領(lǐng)域信用信息管理需要服務(wù)創(chuàng)建工作大局，同時(shí)相關(guān)工作要求也必須符合國(guó)家及省、市政策文件精神和法律法規(guī)規(guī)定。管理辦法結(jié)合城市管理業(yè)務(wù)實(shí)際提出的信用信息管理內(nèi)容，滿(mǎn)足了上級(jí)部門(mén)關(guān)于“雙公示”(行政許可和行政處罰信用信息公示)、異議處理、信用修復(fù)等方面的要求，有助于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)格局形成。

　　第三，推行分類(lèi)管理，確保管理辦法的科學(xué)性與合理性。

　　當(dāng)前，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制已成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)，通過(guò)推行信用分級(jí)分類(lèi)管理，將有利于深入探索信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，為構(gòu)建更科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制提供基礎(chǔ)。城市管理部門(mén)作為重要的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)之一，每年歸集大量監(jiān)管執(zhí)法方面的信用信息，管理辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息資源的有效利用，根據(jù)失信行為性質(zhì)、處罰結(jié)果及社會(huì)危害程度對(duì)城市管理領(lǐng)域失信信息進(jìn)行分級(jí)，基于信用計(jì)分制對(duì)信用主體進(jìn)行分類(lèi)，從而更好地推行信用分類(lèi)監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“放管服”改革。（摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2021.01.21　岳巖）