浦東新區(qū)張江國(guó)際社區(qū)租賃式住宅一期。

　　浦東張江，張江國(guó)際社區(qū)租賃式住宅一期1257套房源將在春節(jié)后入市。在上海純租賃住房地塊(Rr4地塊)中，拿下首個(gè)拿地、開工、竣工、供應(yīng)等四項(xiàng)“第一”。

　　黃浦五里橋，區(qū)屬公租房項(xiàng)目“仁慧苑”將具備供應(yīng)條件，春節(jié)后開放入住。364套房源位于核心區(qū)位，所在地塊經(jīng)過城市更新，騰籠換鳥。

　　一東一西，兩處租賃住房項(xiàng)目不約而同加快供應(yīng)步伐，釋放出什么信號(hào)?

　　記者昨天從上海市房管局獲悉，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，上海將進(jìn)一步完善租購(gòu)并舉的住房體系。今年，計(jì)劃新增5.3萬(wàn)套租賃住房供應(yīng)，包括8000套公租房，從而滿足包括新市民在內(nèi)的各類青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群居住需求。

　　擴(kuò)增量 多渠道供給房源

　　中海信托公司員工張海路，自2019年畢業(yè)后飽受租房之困。過去，她與陌生人合租一套三室一廳，每每有室友退租，她不得不緊急尋找新室友共同負(fù)擔(dān)高昂租金。申請(qǐng)成為“仁慧苑”租戶之后，張海路可以入住54平方米一室戶，除了租金打9折外，還可享受人才專項(xiàng)租房補(bǔ)貼。

　　“仁慧苑”緊鄰市第九人民醫(yī)院，軌交4號(hào)線、8號(hào)線站點(diǎn)均步行可達(dá)。“最好的資源要留給青年人才和住房保障。”上海永業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理周春華介紹，“仁慧苑”規(guī)模不大，卻在設(shè)計(jì)上動(dòng)足腦筋。“仁慧苑”采用多層與高層相結(jié)合的建筑形態(tài)。靠近老舊小區(qū)一側(cè)，建筑采用多層設(shè)計(jì)，避免影響采光。在戶型設(shè)計(jì)上，考慮年輕人居住需求，超過一半套房以小戶型為主。

　　經(jīng)過多年探索，上海基本形成“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”、租購(gòu)并舉的住房制度框架體系，具體包括：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位;以居住為主、市民消費(fèi)為主、普通商品住房為主的原則，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)體系;構(gòu)建廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系。

　　公租房屬于上海“四位一體”住房保障體系的一類產(chǎn)品，主要針對(duì)新市民群體，有一定申請(qǐng)門檻。然而，“絞盡腦汁”開辟房源，并非公租房的獨(dú)有舉措。目前，上海正通過多渠道供給，做大租賃房源增量。

　　“十三五”期間，上海新增租賃住房已超過原計(jì)劃的70萬(wàn)套。從土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，上海在全國(guó)率先單列的Rr4地塊，截至去年末已推出152幅，規(guī)劃建筑面積逾1000萬(wàn)平方米，可供應(yīng)至少22萬(wàn)套新建租賃住房。不同于公租房，這類租賃房源采用市場(chǎng)化定價(jià)方式，向市場(chǎng)各類人才開放申請(qǐng)。

　　從供應(yīng)區(qū)位來(lái)看，新增租賃土地供應(yīng)著重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，考慮了職住平衡需求。“中心城區(qū)及軌交站點(diǎn)周邊供地接近半數(shù)，八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)等租住需求集中區(qū)域。”上海市房管局住房建設(shè)監(jiān)管處處長(zhǎng)馮鋼花介紹，目前已開工的11萬(wàn)套正加快建設(shè)中。同時(shí)，近13萬(wàn)套轉(zhuǎn)化類租賃住房已形成市場(chǎng)供應(yīng)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 新增床位一萬(wàn)張

　　走入張江國(guó)際社區(qū)可以看到，一期項(xiàng)目的十多棟特色圍合式住房已經(jīng)拔地而起，二期項(xiàng)目還在加緊建設(shè)當(dāng)中。記者從建設(shè)方張江集團(tuán)獲悉，待三期項(xiàng)目全部建成后，可向張江科學(xué)城各類人才提供所需房源。

　　“根據(jù)不同層次人才的不同租住需求，我們可以提供從小戶型、標(biāo)準(zhǔn)戶型，到大平層、別墅等多種套型。” 張江集團(tuán)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人師海濤介紹。

　　不少處于快速成長(zhǎng)期的企業(yè)，早早“盯”上這些房源。一期項(xiàng)目尚未入市，包括上海科技大學(xué)、中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、閱文集團(tuán)在內(nèi)的多家知名企業(yè)，紛紛趕來(lái)洽談合作。

　　打造宜居之所，是上海持續(xù)引進(jìn)人才的重要保障。與此同時(shí)，城市運(yùn)行所必需的基礎(chǔ)服務(wù)人員的住房需求也不容忽視。不同于其他住房群體，環(huán)衛(wèi)職工、郵政快遞員、家政服務(wù)人員、藍(lán)領(lǐng)工人的需求具有特殊性，比如住房面積不一定大，但要離工作地點(diǎn)近……這些個(gè)性化需求，既是“城市溫度”的體現(xiàn)，也考驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平。

　　自2020年下半年起，上海公租房試點(diǎn)拆套使用、籌集宿舍型房源，針對(duì)一線務(wù)工者，新增“一間房”“一張床”供應(yīng)。松江洞涇鎮(zhèn)上坤旭輝墅，有41套房源作為宿舍型公租房對(duì)外供應(yīng)，以一床一人為配租標(biāo)準(zhǔn)，定向供應(yīng)松江區(qū)公共服務(wù)類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一線職工。

　　供給速度還在加快。截至1月下旬，全市累計(jì)共籌措約6000張床位。上海市房管局住房保障處處長(zhǎng)張冰介紹，今年還將加大力度推進(jìn)落實(shí)公租房拆套合租和宿舍型房源供應(yīng)，全年計(jì)劃新增供應(yīng)床位1萬(wàn)張。

　　優(yōu)機(jī)制 全生命周期加速

　　一棟房子，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造，再到竣工、運(yùn)營(yíng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量政府部門和企業(yè)參與。加快租賃房源供應(yīng)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從頂層設(shè)計(jì)切入，為全生命周期提供“加速度”。

　　作為首個(gè)開工的Rr4地塊租賃住房項(xiàng)目，張江國(guó)際社區(qū)從啟動(dòng)之初就遭遇挑戰(zhàn)。“什么都是第一次，怎么干?”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)千頭萬(wàn)緒，在政府部門介入之下，張江國(guó)際社區(qū)一期項(xiàng)目在工程審批流程上進(jìn)行優(yōu)化。從項(xiàng)目啟動(dòng)到拿到施工許可證，僅耗時(shí)88個(gè)自然日，和過去的同類項(xiàng)目相比，審批時(shí)間壓縮了近4個(gè)月，極大加快推進(jìn)速度。這類審批改革經(jīng)驗(yàn)，此后也在其他租賃項(xiàng)目上不斷復(fù)制推廣。

　　“在租賃住房建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方面，上海目前已在區(qū)域規(guī)劃、土地供應(yīng)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面陸續(xù)出臺(tái)了系列配套政策。”馮鋼花介紹，去年，上海還出臺(tái)《上海市租賃住房規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》明確，聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的租住全生命周期品質(zhì)建管理念。比如，倡導(dǎo)“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強(qiáng)化中小戶型供應(yīng)導(dǎo)向，引導(dǎo)完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，打造品質(zhì)生活“觸手可及”的現(xiàn)代化智能租住社區(qū)。

　　不同行政區(qū)、不同企業(yè)，正在因地制宜打造個(gè)性化的租賃住房小區(qū)。楊浦、徐匯把握雙創(chuàng)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，將租賃住房建設(shè)同區(qū)域發(fā)展緊密融合、引導(dǎo)國(guó)資積極盤活低效資源;青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，配套打造租住生活社區(qū)，夯實(shí)職住平衡發(fā)展基底;浦東、閔行、靜安構(gòu)建高新科技人才高地，打造租住品質(zhì)環(huán)境;虹口、黃浦圍繞文化金融等經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極，籌措房源滿足租住需求，助力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　包括地產(chǎn)集團(tuán)、城投集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等在內(nèi)的80余家國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮住房租賃市場(chǎng)壓艙石、穩(wěn)定器作用，結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能定位及市場(chǎng)需求，參與并引領(lǐng)高品質(zhì)租賃住房建設(shè)。目前，上海租賃房源的市場(chǎng)化率相對(duì)較高，租賃住房供給呈現(xiàn)較明顯的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化特征。

　　在住房保障體系建設(shè)方面，廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規(guī)性申請(qǐng)材料縮減75%以上，辦理時(shí)限整體壓減30%以上，實(shí)現(xiàn)線下申請(qǐng)可“只跑一次”、線上申請(qǐng)可“全程網(wǎng)辦”、配租辦理可“零跑動(dòng)”，正研究適時(shí)啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，擴(kuò)大政策受益面;依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開發(fā)建設(shè)管理應(yīng)用場(chǎng)景。

　　公租房申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“兩個(gè)免于提交”(即上海市政府部門核發(fā)的材料免于提交、有電子證照的免于提交實(shí)體證照)，申請(qǐng)材料縮減50%以上;共有產(chǎn)權(quán)保障房實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年啟動(dòng)受理、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)簽約”，今年將適時(shí)開展滬籍第九批次及非滬籍第三批次申請(qǐng)供應(yīng)。