2月10日小年夜這天一早，67歲的“發哥”回到住了大半輩子的鄒家宅，和老鄰居們一起在地塊上拍照留念。

　　“既舍不得，又滿懷期待!”發哥說，作為虹橋鎮最后一個“城中村”，鄒家宅地塊上僅剩60多戶居民，長期以來“臟亂差”嚴重，他和鄰居們盼動遷盼了20多年……就在1月底，這一地塊成功實現了動遷協議100%簽約，距離動遷指揮部掛牌僅用時半年。目前，所有居民已全部搬出老宅，預計兩三年后，他們就可以搬回“原拆原建”的嶄新小區。

　　一部分屬于徐匯區，一部分屬于閔行區，鄒家宅跨界地塊動遷復雜棘手，曾備受關注。如今，20多年未解決的動遷歷史遺留問題，為何能在短短半年內取得突破?

　　小盆地

　　“我們這兒原來屬于上海縣虹橋公社虹南村”“1997年，我們就撤隊了”“1998年，我們村位于蒲匯塘南岸的王家宅因漕河涇開發被動遷，位于北岸的鄒家宅保留了下來”“2005年，鄒家宅地塊被開發商拿下，但之后卻似乎被忘了”……

　　采訪時，“發哥”和鄰居們七嘴八舌地向記者講述鄒家宅的“前世今生”。

　　據介紹，鄒家宅地塊面積并不大，只有20多畝，地塊內有54張權證、60多戶居民，其中有的人家被劃入了徐匯區，有的仍屬于閔行區。地塊上多是兩層農村私房，建于上世紀七八十年代，早在10多年前已破敗不堪，村路兩側還搭建了擁擠逼仄的棚戶房，本地居民只有不到200人，但租住的外來人口有1500多人。

　　“發哥”大名叫王泉發，1954年出生，是土生土長的鄒家宅人。他家兩層老樓約250平方米，建于1978年。前些年漏雨成了常態，到兩年前，一場大雨直接澆塌了房頂。他和其他村民四處奔走反映問題，希望早日啟動地塊動遷、改善居民居住條件。

　　他給記者看了好幾段小視頻，除了有他家塌陷的屋頂，還有整個宅基上“水漫金山”、居民趟走在積水中的場景。“2018年這一年，我們鄒家宅被水浸了三次，最嚴重一次漫過了膝蓋……”因為周圍都建了商品房，外面地勢都被墊高了，鄒家宅就成了一個“小盆地”，一旦遇到大雨、臺風就出現積水，居民苦不堪言。

　　“特別是夏天，那里臭氣熏天、野狗成群、雜草遍地，讓人難以相信虹橋還有這樣一個地方……”虹橋鎮副鎮長何凡告訴記者，他曾多次到鄒家宅走訪，看到各種臟亂差如鯁在喉，“最多一戶人家住了幾百個房客，私拉電線現象嚴重，每天要跳閘好幾次，整個地塊至少有500個液化氣鋼瓶，處處都是安全隱患，給城市管理帶來不小難題。”

　　何凡還說，前幾年，虹橋鎮在蒲匯塘兩岸建設8.8公里綠地公園，但到了鄒家宅地塊，連施工車都開不進去，綠地步道只能戛然而止，一路之隔仿佛兩個世界。

　　“現在，我們不僅成功動遷了，還能在原地安置，終于趕上了好政策!”說起此次動遷，72歲的沈玉蘭阿姨樂滋滋地告訴記者，自家已完成圖紙選房，目前全家6口人租住在附近的欽州路上，雖然是第一次在外租房過年，但一家人還是開心不已。

　　攔路虎

　　其實，多年來，虹橋鎮和閔行、徐匯兩區一直想化解這個動遷難題，但有關人士到現場看了之后就搖頭：太難了!

　　何凡告訴記者，雖然鄒家宅地塊不大，但在這一“馬拉松式”歷史遺留問題的攻堅路上，有著一個又一個“攔路虎”。

　　當初，開發商拿下鄒家宅及周邊地塊時，這個地塊規劃要建幼兒園、泵站等，如今要“原拆原建”安置原住居民，就要進行規劃調整，但幼兒園、泵站該“調整”到哪兒去?同時，這個地塊太小，在開發商看來“無利可圖”，一直不愿進行開發。如此，土地收回該怎么啟動?巨額的投入資金從哪里來?

　　其次，“一地兩府”的現狀處處是掣肘。地塊靠近河道、高壓線，對設計要求非常高，必須“退界”保持安全距離，這不是兩個區可以解決的問題。更難辦的是，兩區動遷政策存在差異，到底該參照哪個區的政策，老百姓一直存在意見分歧。如何協調統籌，考驗兩個區的智慧……

　　去年下半年，由市里牽頭，閔行區和徐匯區共同協調和推進解決這一歷史遺留問題，并定下基調：由閔行區牽頭負責規劃調整、房型設計、動遷騰地、住宅建設等，建好之后移交徐匯區管理。7月下旬，閔行區僅用5天時間就在地塊上建起700平方米的鋼結構箱房，掛牌成立“動遷基地指揮部”，標志著動遷工作正式啟動。

　　見此情景，周邊百姓紛紛拍照上傳朋友圈：這次是動真格的了，長達20多年的動遷歷史遺留問題終于有希望解決了!

　　軍令狀

　　去年下半年，閔行區委、區政府專門成立了由分管副區長掛帥，虹橋鎮黨委、政府主要領導任總指揮的領導班子，建立了定期例會和信息專報制度，會同市、區相關部門和虹梅路街道，強化組織協同，形成工作合力。

　　閔行區、虹橋鎮還立下了“軍令狀”：不折不扣落實市領導“盡早啟動，盡快解決”的要求，力爭在2021年春節前完成全部簽約!

　　“主要領導靠前指揮，黨員骨干沖鋒在前。”在動遷基地里，“紅色制度”全面上墻，重要崗位亮出身份。由閔行和徐匯兩區相關單位抽調57名黨員，分成了咨詢組、調解組、聯絡便民組，黨員骨干按照任務分工為動遷居民提供全方位的服務。

　　為了搶時間，動遷基地采取了規劃調整和房型設計同步的“并進”模式。閔行區規劃資源局牽頭，所有涉及的職能部門全部參與進來，開展聯合審批、提前審批、容缺審批等，硬生生在3個月內做到了可以“圖紙分房”，而以前這項工作至少需要一兩年時間。最緊張的時候，閔行區房管局、規資局、建管局等部門的一位位科長就坐在制圖員的身邊，“手把手”指導后者畫房型圖，通宵達旦。

　　經過規劃調整，地塊上原來要建的幼兒園被“放”到了虹橋鎮的另一地塊，新建泵站則通過對附近原有泵站的擴容來實現。

　　與此同時，閔行區當機立斷，在最短時間內把土地從開發商手里收儲回來，并明確了新的開發建設主體為國有閔房集團，不以盈利為目的，而重在破解這一關系百姓民生的老大難問題。

　　新的難題接踵而來：涉及20多年未解決難題，又“橫跨”兩個區，如何厘清問題難點，做細做實“產權清、人口清”的兩清摸底?如何在短時間內制訂讓群眾滿意的動遷政策?

　　虹橋鎮動遷辦常務副主任蔡凌云坦言，因涉及兩個行政區域，并沒有統一的農村集體保管土地資料，動遷指揮部選擇從“翻老賬”入手，通過積極協調，分別從兩區土地部門以及檔案館調取了土地證材料，初步實現了“產權清”。為了做到“人口清”，動遷指揮部組成6個工作小組，在七八月的酷暑天加班加點，認真核實戶口遷移情況、婚姻狀況、人口結構等情況。過程中，工作人員甚至還奔赴崇明、松江等地實地調查。

　　就這樣，工作組將原來3個月的任務量壓縮至1個月完成，并做到“產權清、人口清”零差錯，為后續制定動遷政策提供了詳實的基礎數據。

　　動遷政策，則是順利簽約的基礎。為了滿足居民的需求，動遷指揮部反復對比兩區動遷政策，根據“兩清”情況，制作人口數量和結果不同的動遷方案，對各種情況進行研判，盡可能做到既有利于這次動遷，又不影響面上平衡。為了讓老百姓了解政策，工作人員還針對每一戶進行了模擬測算，讓大家明明白白、心服口服。

　　2020年12月12日，是鄒家宅地塊動遷的簽約日，當天簽約率就達到96.3%。剩余戶主也在今年1月29日簽約成功。此時，距離動遷指揮部掛牌才剛滿半年。

　　新生活

　　2021年2月9日，72歲的楊老伯早晨7點就出門了，帶著老伴和兒子一起趕到了動遷指揮部，和其他60多戶鄰居一同領到了各自的動遷過渡費。

　　紅光滿面的老人笑得開懷：“我是屬牛的，牛年我們全家迎來了好日子，真是牛氣沖天啊!”老人計劃，拿到動遷房后，自己和老伴住一個中套電梯房，其余房子分給兩個兒子。

　　據介紹，春節后，鄒家宅地塊將進入拿地流程，計劃在今年6月正式開工建設，預計2023年交房。整個小區里，將建成4幢住宅樓，其中2幢22層、2幢18層，共319套電梯房。以前的鄒家宅，村路狹窄逼仄，車輛很難通行，而今后，小區里車位配比達1∶1.2。不僅如此，鄒家宅地塊的對外交通也被進一步打通。動遷小區建成后，旁邊將新開辟一條東西向的藍蒲路，同時還在蒲匯塘上新增一座橋，通往欽州北路，大大方便動遷居民和周邊百姓的出行。

　　“這是貫徹‘人民城市人民建，人民城市為人民’理念的又一次生動實踐。”何凡告訴記者，新小區還預留了1800平方米的公建配套用房，規劃為鄰里中心、文體活動室、老年康體中心等功能場所。

　　在動遷小區建設過程中，8.8公里長的蒲匯塘綠地公園也將同步建成，屆時將成為動遷居民們的美麗“后花園”，由此，地塊周邊的環境品質也將進一步提升。(記者 黃勇娣)